◎ 林宗弘
二○一三年九月十八日，苗栗大埔遭強拆的「張藥房」老闆張森文，疑似因為拆遷所造成的憂鬱，在住家附近的排水溝溺斃，震驚台灣社會，雖然高等行政法院判決大埔四戶勝訴，內政部也可能選擇不上訴，不幸逝者已矣。
台灣民眾較少注意到的是，目前中國持續爆發失地農民自焚事件，反映了土地財政與房地產泡沫的後果。一九九四年中國實行所謂「分稅制」改革，將多數企業營運與個人所得相關稅賦收歸中央，卻將社會福利與教育等公共服務支出留給地方政府承擔，隨著地方財政惡化、全球金融海嘯造成出口衰退、刺激內需資金流入房地產市場，地方政府更依賴土地利益與房地產稅收，官商勾結圈地下，失地農民抗爭層出不窮。
表面上，中國地方政府依賴土地財政造成農民流離失所，與台灣民主政治保障土地產權似有天壤之別。然而仔細分析台灣的地方財政之後，我們會驚訝地發現兩岸金權勾結圈地的類似性。
過去十五年來，台灣行政區域調整及中央地方收支劃分變更，對地方自治與財政自主並無助益。一九九七年修憲凍省後，省府財政收入多被收歸中央，二○○九年遺產稅贈與稅調降部分由地方政府承受，公教與基礎建設養護經費成長卻由地方政府買單。隨著全國與地方債務惡化，人口較多縣市無不搶升格、爭取統籌分配款。變賣國有地，以區段徵收賣地賺錢，成為地方財政的續命仙丹。
最近「跨海峽政商集團」資金回流，與部分地方官一拍即合，引進中國圈地手法。服貿協議若通過，帶來中國資金與房地產泡沫，官商勾結更如虎添翼。即使大埔案不上訴，暴露的是台灣財政崩壞與金權圈地的冰山一角！（作者為中央研究院社會學研究所助研究員）
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