◎ 樂鍇．祿璞崚岸
筆者近日參與邵族為「反日月潭向山ＢＯＴ案」在行政院的陳情抗議行動，看到全族人數僅為七百人上下的邵族，在非假日的禮拜一居然有占近一成的人口數來到台北。
人少善良的邵族人若非是長久以來受壓迫—邵族傳統領域土地一再被謀取到民族生存與延續的旦夕上，他們不會發出這麼大的怒吼和這麼堅定的行動。日月潭向山觀光旅館ＢＯＴ案已於七月三十日通過環評初審檢視相關的文件，邵族當天提出「ＢＯＴ說明會取代族群諮詢」，以及該說明會會議紀錄偽造文書的重大缺失。更甚之行政院在二○一二年八月一日為了「向山旅館ＢＯＴ案」，由楊秋興政務委員主持召開專案會議做出原住民族基本法第廿一條的同意權「不適用於原住民族土地」，亦不適用於「日月潭向山觀光飯店ＢＯＴ案」的決議，逕行以行政決議裁量形式違背了原基法第廿一條的立法旨趣。而政府的解釋卻站在保障政府，維護政府和開發商觀光經濟利益的功利主義為著眼點，強迫邵族人和原住民族為政府的立法怠惰和官商的利益犧牲原住民的人權和權利，難怪至今基本法窒礙難行。
本質上，政府還是不願意將權力和土地，歸還給原住民族。在此呼籲，撤銷或更正對原住民族土地權利、生存發展造成重大衝擊的原基法第廿一條同意權所做「不適用」的行政裁示，尊重原住民意願，重啟協商溝通平台，積極進行邵族文化傳承及發展實施計畫。
（作者為排灣族、成功大學地球科學系助理教授）
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