◎ 盧世祥
儘管「兩岸服務貿易協議」爭議極大，馬政府仍打算在本月下旬立法院第二次臨時會強行通過。馬政府一意孤行，從高官「談判不公開是國際慣例」、「一條都不能改」、「反對聲音都是有人亂造謠」等放話，充分顯現。其能否橫柴入灶，取決於立委屈從民調十幾趴的總統，還是充分反映民意。
反對服貿協議有許多理由，單「違反民主、不合常識」一項就令人難以投下贊成票。協議談判從頭到尾，未經國會監督，從無徵詢業界、尤其受衝擊業者意見，以致八成業者對自己的行業被列入開放項目茫然無知。最離譜的，六月簽訂協議，七月立院強自通過，影響評估報告卻九月才出爐。
立法院如果在此情況照單全收，有如自宮，淪為馬政府的橡皮圖章，讓公眾看不起，形同豬仔立委的集合體，已可關門。或因如此，馬政府拿美國為例，指國會只能包裹表決，「刪改條文等於廢除協議」，這又是欺人之談。
美國對外經貿談判，確有「快軌程序」之設，國會只做討論並表決，不修改協議內容。但是，「快軌程序」有前提︰須經國會立法授權、談判前九十天通知國會、設委員會聘業者為顧問俾談判反映現實。台灣理應建立這種兼顧國會監督、徵詢民意與談判效率的制度，而不是違反常識、大開民主倒車；攸關重大的與中國簽署協議，國會尤不能只知蓋章。
馬政府捨棄民主程序強要立院背書，所恃的無非投票部隊，尤其不分區立委。不分區立委理當代表寬廣民意，國會沒有兩院制的我國，這一總體考量的代表性更重要。然而，實務上不分區卻總成執政黨的護航工具，投票時只存黨意而棄絕民意。在服貿協議一案，立委要當豬仔，還是捍衛民主，台灣人民正密切注視。
（作者為資深新聞工作者）
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