◎管仁健
一九八五年七月退伍前夕，我們同梯次的三個大專兵，特別宴請兩位學長，也就是在連上看著我們下部隊，又看著我們先退伍的老兵。酒酣微醺時，這兩個老兵抱著我們大哭，然後就是我們五個大男生一起哭成一團。
為什麼同樣是服義務役，會有老兵看著比他晚入伍的新兵先退伍的不公平現象呢？原來是一九六○年代中期後，當年自大陸來台的老兵，已因年邁陸續退伍，造成陸軍基層部隊裡，領導士官與技術兵種嚴重缺額。
當時軍方採用了便宜之計，就是不更動《兵役法》，讓陸軍役期仍為二年，卻以行政命令將裝甲、砲兵、兵工、通信、工兵等五個兵科列為第一特種兵，退伍時再發一年的臨時召集令，因此實際役期成了三年。這種官僚做法，對承辦者固然省事，半世紀之後卻仍然麻煩不斷。
在實行陸一特制度的這二十年裡，雖然一特兵的挑選全憑抽籤，看似公平，但實行時的細節爭議卻很多。例如原本應該在這五種技術兵科裡服役的一特兵，卻因不同的運氣或背景，上到高司單位、藝工隊，下到步兵連、伙房甚至養豬的都有。另外若有大專學歷，也能少當這一年。直到一九八六年，陸一特這一引發爭議的制度才告廢止。
到了二○一○年，民進黨籍立委蔡同榮又在立院提出「陸軍第一特種兵薪俸補償特別條例草案」，原本連署的八十一位立委，國民黨籍的竟高達四十九位，通過機率很高。但因民進黨執政八年來從未處理，如今在選前提出，正當性受到質疑；加上國庫据拮，軍方也極力反對補償，只願頒發榮譽證及紀念章，本案因此胎死腹中。
軍方受限於財力，無法實質賠償這些老兵，大家也多能認同。但大選後沒有立委再提這件事，軍方不再有壓力後，又恢復當年對待一特兵的官僚作風。連僅有精神補償作用的榮譽證及紀念章，竟然也還要當事人填寫調查表提出申請。
軍方若因人力不足，無法主動發放，採用被動申請，這種變通方法大家雖不滿，也只好勉強接受。但根據《行政院公報》第十七卷第一八七期公告的「陸軍第一特種兵人員調查表」，第一條竟然規定「本調查表除審查欄外，其餘各欄請逐欄詳實填報。」
當年有哪些人多當了一年兵，軍方都有資料，照理說申請人只需填寫姓名與兵籍號碼，軍方就足以查證身分了。但這張表格卻繁複到還要申請人填寫三十年到五十年前的「主官級職姓名」與「服役期間重要事蹟」。
很想詢問軍方設計這張表格的承辦人員，你們為何要求申請人「逐欄詳實填報」當年的「主官級職姓名」與「服役期間重要事蹟」。是申請人不填你就不發嗎？若填了你有空去一一查證嗎？還是你只想用繁複的手續，讓申請者望而生畏，反正越少人申請你就越輕鬆？
服役時我就很發現，當兵越久的人，就越恨這個國家。以前軍方的官僚做法，讓自覺受了委屈的一特兵，對國家失去的信心。如今軍方要彌補當年的缺失，卻又僚氣十足地設計出這樣的表格，讓老兵再次受到傷害。這究竟是要補償？還是要補一刀？顯然老兵的眼淚，依然改變不了軍方的僚氣。
（作者為文史工作者，著有《你不知道的台灣》系列叢書。）
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