◎ 洪智坤
台美貿易暨投資架構協定（Trade and Investment Framework Agreement, TIFA）重啟談判，我國貿易談判代表果然陷入「豬的困境」。台灣一方面要擋美國豬肉，另一方面又期待台美簽訂自由貿易協定（ＦＴＡ），並且希望美國協助加入跨太平洋夥伴協議（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership,TPP）。
馬政府陷入「豬的困境」，民進黨要記取美牛教訓。
美國國務卿凱瑞就任後的名言：「外交關係就是貿易關係」，其實已經說明了美國的外交政策與貿易、軍事不可分。在「歐巴馬---凱瑞」外交思維當中，民進黨如何尋求最佳策略？
首先，民進黨不要再枉做小人，只關注美豬問題，那是執政黨該去面對的「牛豬分離」承諾。民進黨應該質疑馬政府，究竟準備了什麼貿易自由化的政策？台灣有什麼條件簽訂台美ＦＴＡ？如何參與高標準的ＴＰＰ？對相關產業造成衝擊的配套政策在哪裡？尤其是農業、金融、電信、能源等產業。
再者，馬政府的兩岸ＥＣＦＡ迷思，並沒有帶來預期效益，台灣在中國的進口市占率從二○一○年的八．三％持續下跌到去年上半年的六．六％。台灣實際吸引外資的金額持續低迷、甚至衰退。台灣接下來如何取捨與美國等十三國的ＴＰＰ？以及東協加中日韓的「區域全面經濟夥伴關係」（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）？
歐巴馬連任後，所謂的「歐巴馬二．○新外交政策」，雖然沒有放棄亞洲再平衡策略，但是也做了相當大的調整。美國不再單方面對盟邦施惠，而是希望盟國也負起該有的區域責任，這也就是日本首相安倍晉三訪美時，毫不猶豫承諾參與ＴＰＰ，縱使必須面對日本國內稻米畜牧業的強大壓力。
再者，美國也正在尋求與歐盟建立EU-USA FTA，將來形成跨大西洋夥伴協議（Transatlantic Trade and Investment Partnership；TTIP），以美國、歐洲及日本三大市場牽制中國的貿易戰。台灣在這個架構下，扮演什麼樣的角色？
台灣反核聲浪高漲，高耗能低獲利的產業卻依靠壟斷的台電政策補貼，合理嗎？美國進行的「頁岩油革命」（shale oil revolution）已經改變了全球能源地圖，台灣是否該打破能源壟斷的現狀，以尋求合作？如此，既有助於產業結構調整，也有助於貿易自由化政策，更可以打破非「核」不可的迷思。（作者為民進黨中央執行委員）
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