◎ 施俊吉、張錦華、黃國昌
引發公民團體群起抗議之壹傳媒併購案，參與平面媒體購併的買家，目前僅有台塑集團以透過海外子公司取得股權超過三分之一為由，提出結合申報；包括旺中集團在內的其他買家，均未依法申報。
按公平法第六條第一項各款，已規範「結合」之要件。在壹傳媒案中，除了台塑集團顯已符合第二款所示「取得他事業三分之一以上股權」的要件外，其他參與購併之買家，也符合第四款所示「與他事業經常共同經營或受他事業委託經營者」的規定。按第四款規範之結合態樣，主要係數買家共同合資進行購併，即使部分參與購併與事業經營的買家並未持有超過三分之一股權，依然該當本款之結合。實則，公平會在二○一一年由Hitachi等六家公司合資併購One-Blue LLC的結合申報案處分（二○一一年三月三十一日的公結字第100002號）中，即認定全體買家都是參與結合之事業，該當公平法第六條第一項第四款所示之結合。準此，在壹傳媒併購案，台塑以外的其他買家亦屬「參與結合事業」，均負有申報之法定義務。
依公平法施行細則第八條之規定與公平會指定之「申報書」，結合申報案件應由「全體」申報人提出。如有其他應申報之人未進行申報，依公平會既往慣例，「申報人不齊備」即是申報內容不符規定，公平會應命限期補正；屆期未補正者，公平會即應不受理。壹傳媒案目前既然僅有台塑集團提出申報，其餘買家均未依法共同提出申報，公平會自應依法要求補件，若其他買家拒不申報，公平會依法即須退件。
公平會之退件，並不代表壹傳媒購併案業已完成，而係實質上等同駁回此結合申請。依公平法第十一條第三項之規定，若有應申報之人未依法進行申報，即屬「未提出完整申報資料」，結合案不得進行。在本交易案中，公平會尤應特別注意買賣交易人是否已公然違法逕為結合，依同法第十三條作出「禁止結合」處分。
（作者依序為中研院人社中心研究員、台大新聞所教授、中研院法律所副研究員）
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