◎ 賴中強
壹傳媒併購案，引起國人高度關注，日前聯合報引述經濟部不具名官員表示：「壹傳媒紙媒賣方DGL、買方王文淵的Global Professional、蔡紹中的Newwing、辜仲諒的Lucky Bell和李世聰的龍寶等公司，全數在境外註冊，交易形式是『外商買外商』，不需經投審會審查資金來源」，我們對於官員如此卸責的護航言論，甚感詫異。
首先，香港壹傳媒集團是以子公司DGL旗下三家轉投資公司，經投審會核准，分別在台設立「分公司」，經營台灣蘋果日報、爽報、壹週刊出版業務，三家「分公司」在經濟部都登記有案，事業主體都在台灣，本案絕非純境外交易。依據外國人投資條例第四條規定，「在中華民國境內設立分公司」，也是外人投資的類型，需主管機關核准（第八條）、審定投資額（第九條），且「投資人轉讓其投資時，應由轉讓人及受讓人會同向主管機關申請核准」（第十條）。由於分公司並無獨立股份可轉讓，因此條文所指「轉讓其投資時」，解釋上應包括其境外上層股東DGL轉讓其持股，尤其本案的分公司才是真正事業主體。
投審會在美商RCA公司股權轉讓案中，建立了一個原則，當外人投資的轉讓「對國家安全、公共秩序、善良風俗或國民健康有不利影響」時，投審會有權駁回投資轉讓案。此次壹傳媒併購，中時加蘋果，時報加壹週刊，將造成「媒體被過度掌控或集中在私人控制的媒體集團手上」、「損害來源和意見的多樣化」，依據「兩公約人權事務委員會」第三十四號一般性意見已屬對言論自由的侵害，侵犯《憲法》及《公民與政治權利國際公約》對人權的保障，當然有害「公共秩序、善良風俗」，投審會應禁止此轉讓案。
其次，我國現行法律不允許中資直接或間接經營媒體，當蘋果日報出版發展有限公司台灣分公司的境外上層股東變更時，投審會應該追查買方資金來源、股權協議、最終受益人，並要求買方揭露其與中國官方及國營事業之所有交易關係，以判斷其是否為受中資控制的企業。（作者為兩督盟召集人、守護民主平台理事）
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