◎ 吳景欽
馬總統是否實踐未達六三三就捐半薪的競選承諾，再度引發爭議。若從其所申報的財產，薪水似乎未曾動用來看，就與陳冲院長所指的捐款過半有所出入，因此才有律師至特偵組告發總統涉及財產來源不明罪。只是此罪，連一般公務員都治不了，更何況是總統。
依據貪污治罪條例第六條之一，涉及貪污罪、包庇色情罪、賭博罪、組織犯罪、人口販賣罪、毒品罪、走私罪、槍砲罪、兒童色情罪等罪的公務員，檢察官於偵查中，若發現財產有異常現象，即可要求其說明，若不說明、說明不實或無法合理說明，可處最高五年的有期徒刑。
只是，是否要求說明乃完全繫於檢察官的意志，此即難免其恣意，而造成差別對待。又此罪所適用者，乃是受檢方偵查的對象，這代表要求公務員說明的時點，乃在貪瀆或這些重罪犯行已經爆發後，則檢方若置這些重罪於不顧，而僅治以財產來源不明罪了事，就屬一種輕縱，致有失檢察官訴追犯罪的職責。
此於林益世案裡，就可看出如此的風險存在，因所搜得的財產超出行賄金額許多，針對此部分，特偵組未能全力追查是否為其他案件的不法所得，卻輕率以財產來源不明罪起訴，則在適用舊法的法定刑最高僅為三年，但收賄罪動輒都在七年以上的情況下，此罪將成為貪瀆者逃脫受賄重罪的最佳途徑。又即便將來檢方查得這些財產，乃來自於其他案件的不法所得，但基於一事不再理原則，恐也無法再行起訴。
而依據憲法第五十二條，總統除犯內亂、外患外，非經罷免或解職，不得為刑事上的訴究。由於欲罷免總統，須在任滿一年後，則在現行選罷法未明文排除連任者的適用下，於現階段，連提出罷免的機會都沒有，更遑論難度更高，即由立法院提出彈劾、憲法法庭為判決的解職了。也因此，即便總統涉有財產來源不明罪，基於憲法所賦予的特權，也只能於卸任後，再予追究。這也象徵，人民對於執政者即便有再多的抱怨與質疑，恐也無可奈何。
（作者為真理大學法律系副教授）
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