◎ 羅承宗
豪大雨重創台灣。除傳統的治水防洪思維外，面對二十一世紀的極端氣候環境挑戰，應如何打造與水共生、氣候不侵的國度，成為各國政府莫不嚴肅以對的重要課題。
所謂氣候不侵，是指能與極端氣候共同生存，減輕災難。以荷蘭為例，該國二○○六年積極推動「方舟計畫」，積極研擬包含海岸線管理、產業區位調整等土地利用調適策略。反觀台灣，馬政府雖不時呼籲民眾節能減碳、少開冷氣，但在制度建構上只見積極對小老百姓的汽機車怠速開罰，至於針對排碳大戶的溫減法、能源稅法等綠色立法一直都在「紙上談兵」階段，遑論端出全國性的氣候調適策略。再者，當花蓮縣、雲林縣、高雄市等地方政府試圖建構自己的減碳調適收費制度時，馬政府卻以「該業務屬全國一致性事項」為由蠻橫阻礙，否定地方住民對轄區內減碳調適行政「自我決定、自我負責」的空間。台灣有這種對環境不友善且無能的中央政府，莫怪在二○一二年「氣候變遷績效指標」裡，台灣的總排名從四十七名退後至五十名。
（作者為崇右財法系助理教授）
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