◎ 呂建德
佔領華爾街的新聞引起世人注目，號稱世界強權的美國出了什麼問題？台灣會不會步上後塵？
美國貧富差距擴大並可能危及其民主，早已引起有識之士的憂心。在去年美國熱銷的《贏者全拿的政治》一書中就指出，自八○年代以來一連串向富人傾斜的政策，侵蝕了美國民主所賴以維繫的龐大中產階級根基。民主原先許諾公民基本生活條件的確保與向上流社會流動的可能，在這個全球資本主義肆虐的年代裡，已越發難以實現。這是美國弱勢者發起佔據華爾街，發出怒吼的背景。
台灣似乎也正面臨同樣的挑戰。內政部甫完成的統計指出，二○一○年台灣經濟成長雖然超過十％，然而截至二○一○年底落在貧窮線以下的家庭卻首度升逾十一萬戶，戶內人口也升至廿七萬三千人，兩者皆創下歷史新高，顯示貧窮問題持續擴大。
造成台灣目前貧富差距擴大有三個因素。首先，勞動所得佔國民生產毛額比例逐年降低，經濟成長果實無法由勞動階級共享。數據顯示，在一九九二年之後，ＧＤＰ雖然仍然上升，但是薪資上漲則趨向停滯，經濟成長果實主要是由資本所獲取。而不當的租稅減免，更惡化勞動與資本所得的差距。
其次，租稅結構不良，導致社會福利供給所需財源不足。社會福利支出佔政府支出比率雖然已經接近二十％，但仍不足以支應逐漸上升的福利需求（如托兒與長期照護）。所得重分配功能在台灣主要是依賴各項福利支出（佔九十％），而非稅收。
第三，勞動市場彈性化造成工作貧窮人口上升與勞動條件惡化。近年來勞動市場彈性化，不僅非典型勞動人口遽升，勞動條件也迅速惡化（低薪化、勞動強度增加、失業風險上升），好的工作機會大量減少。
為政者必須體認，貧富差距擴大的結果，不僅斲喪台灣的人力資本與經濟競爭力，還可能引發進一步的政治社會動盪。前陣子法國與倫敦的暴動，以及目前方興未艾的佔領華爾街運動，歷歷在目，不可不察。
（作者為台灣智庫就業及社會安全組召集人）
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