◎ 劉東山
農委會主秘戴玉燕表示，如果農地上面種植的果樹，只是拿來自己吃，沒有經濟性，就不能算是農業使用。這種說法真是不食台灣鄉下人間煙火，看來農委會官員考選時，最好能加一些條件，比如說：必須是農漁牧家庭子弟、或有農漁牧場所實習數百小時之經驗等。
我的幾個鄰居及堂表兄弟，都是自耕農，也就是法規上標準的「農民」，但都不以農業做為主要收入來源，原因在於農產品價格太低與所擁有的農地太小（二、三分地）。大家在農地上蓋農舍居住外，通常會有一個庭院及棚子，做為停車場、堆積場，或是偶爾曬曬少量農作物（蘿蔔、龍眼、筍乾等）。此外，也會栽種水果、蔬菜，不過，因數量不夠多，主要供自己食用。但農作物一成熟，一下子又來太多，因此通常就會分送鄰居或親朋好友享用。注意，是送不是賣，故當然沒有金錢流動；但是同樣的，鄰居或親朋好友有多餘的農產品時，也不吝回贈我們享用。這樣的生活不是很祥和及有人情味嗎？試問：這樣的農地使用是否有「經濟性」？
我老母原本租給農民三分地（約九百坪）種香蕉（每年租金一萬五千），因今年香蕉價格慘跌，承租者竟然片面毀約，擺爛不給今年的租金，說要放棄此租約。媽媽於是徵求有興趣者去採收香蕉，言明販售後均分所得，但竟然無人上門！目前香蕉掉滿地，這塊地今年自然也就沒有「經濟性」可言。
農業的功能不只在其經濟性，尚有水土保持、景觀及環保上的意義。甚至當子弟失業時，也可暫時回鄉務農緩衝。農地使用豈可單純以是否有「經濟性」來看待！
台灣地狹人稠，小農戶太多，農政事務推動必須有不同的思維，絕不可以工商業眼光或城市觀點來處理。農政搞不好可能會鬧出革命的，官員應慎思。
（作者曾任設在巴黎的ＯＥＣＤ核能署顧問，現為自耕農）
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