從台灣農業政策思維落後談圈地、搶水與滅農
◎ 廖本全
二次戰後綠色革命席捲全球，強調高投入（機械、化學藥劑）、高產出以及高利潤的「農業生產論」成為農業發展政策的核心思維，政府計畫性地以農業生產成就工商盛景與都市繁華，讓台灣農鄉從社會的「糧倉」，轉為供應經濟起飛密集勞力的「人倉」，並逐步淪為都市生活的附庸與工商經濟的邊緣。
一九八○年代，歐美國家反思農業發展，認為糧食生產並非農業唯一目標與價值，因而強調農業「後生產論」與「多功能論」的觀點，肯定農業與農地的經濟生產、環境生態與社會文化等多元價值。
但台灣，農鄉緊接著成為工業與都市拓殖、建商財團炒作以及地方政府解決財政困境共同圈地的「地倉」，更恐怖的是，在水資源爭奪下，成為工業部門搶水的「水倉」。繼集集攔河堰截水專管供應六輕，中科四期也要搶奪彰化農業用水，濁水溪流域的劫難將會成為全台灣的浩劫。台灣水資源管理徹底失控、地層下陷、生態改變、有田無水，政府難辭其咎。
糧食自給率徘徊在三十％至三十二％的台灣，難道不會有糧食危機嗎？氣候變異下世界性糧食減產，看似穩定的糧食自由貿易結構瓦解，糧食生產國將減少甚至不出口糧食以維持其社會安定，一旦糧食進口路斷，將讓台灣有錢也買不到糧，而缺糧的台灣，遲早必須面對無農地、農水與農民的農業生產窘境。
如果一個政府有最基本的格局，自然要用盡各種方法為國家保護農地、農水與農民。相反的，若一個政府毀掉農田、移撥農水、不尊重並且保護農民，這樣的政權是在摧毀這個國家的生存權。簡單地說，有人把台灣當作暫住的飯店，而這些人的飯店，卻是你、我無可遁逃的家園。請一起守護農地、農水與農民。（作者為台北大學不動產與城鄉環境學系副教授）
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