◎ 柳嘉峰
在ＥＣＦＡ這個議題上，馬英九總統一直要在野黨「理性監督」，卻又封殺任何在野黨在體制內可能實質監督的途徑，擺明一副就是要完全照「朕的旨意」。事實上，他也講明：「我們不怕你罵！」還真有中國專制帝王的味道。
回顧整個ＥＣＦＡ談判過程，在野黨與社會大眾，對內容幾乎完全不知；想公投又被封殺，馬政府的蠻橫霸道，已可見一斑。現在好不容易盼到ＥＣＦＡ送國會審議，馬總統竟說不能「逐條審查」，只能「包裹表決」。這種國會審議，還有何實質意義？立法院將再次淪為過去威權時代的「橡皮圖章」。
請看看美國國會如何審查「美韓自由貿易協定」。該協定是二○○七年，在前美國總統布希主政時所簽訂。但國會卻不肯直接買單，認為此協定並未掃除美國出口汽車和牛肉到南韓的障礙，而予以杯葛至今。面臨此僵局，南韓總統李明博後來只好改變態度，表示願意重啟汽車產業方面的談判，試圖找尋妥協的方案。
馬總統說立法院若逐條審查ＥＣＦＡ，會影響他國與台灣洽簽自由貿易協定的意願，還強調「不是我們鴨霸，這是國際慣例！」但美韓簽好的自貿協定，都可以再修或重啟談判，為什麼台灣與中國簽的ＥＣＦＡ就不行？不管ＥＣＦＡ的內容合不合理，台灣的國會只能照單全收？
其實，如果馬政府要堵住在野黨的嘴，只要公開宣示ＥＣＦＡ是台灣與中國兩國之間的國際條約，則依照目前現行法令規定，確實可以包裹表決。偏偏吳敦義說：「兩岸處互不否認階段，但大陸不會正式承認中華民國是主權獨立的國家，因此ＥＣＦＡ不是條約」。不是條約，卻硬要用「長得像條約」來處理，擺明就是要逃避國會監督。
（作者為台灣智庫資深研究員）
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