◎ 潘國樑
受到國道三號走山事件的催促，政府總算開始正視地質法的重要性；未來還準備要公布地質敏感區。儘速公布地質法是正確的，但是如果要將地質敏感區予以公布，則必須慎重考慮。
地質敏感區之不宜公布，其理由有五：第一是敏感區一經公布，房地產的價值及買賣立即受到衝擊，恐有擾亂經濟秩序之虞。第二是敏感區只是科學的評估與分析結果，存在有不確定性及風險性；在有生之年高敏感區不一定就會出事，低敏感區不見得不會出事；如果低敏感區出事，則國賠的問題立即被拿來炒作；山坡地有很多災害是因施工不良，而非地質條件不良而生。第三是敏感區的等級會隨著人為擾動的影響而提升，例如土地開發者自己使敏感等級升高；或者甲地的開發干擾了乙地，而使乙地的敏感等級升級。第四是敏感區的位置與範圍會隨著時間而改變；政府是否願意編足預算及人力定期加以更新？第五是政府產製的敏感區圖之精度不可能太細（政府頂多出一：二萬五千的圖，全台有二六一幅該類底圖），敏感區的界線誤差很大，例如圖上的一毫米就是實際上的二十五米；沒有人可以忍受這種誤差。
或許，我們可以模仿美國的作法，地質敏感區圖應存放於中央及縣市的規劃、建管及公共工程機關。當產權有所移轉，或土地利用者想開發時，可以委請技師到上述機關查閱，而且只能查閱申請的基地範圍，不得超越。如果發現有潛在危險，則土地使用者必須自行進行詳細調查，政府只要規定調查精度、調查項目及調查成果即可。如此作法將可排除上述的種種缺陷。
（作者為成功大學土木系／中央大學應地所兼任教授）
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