◎ 林健次
在有關承認中國學歷的問題中，對台灣青年就業機會傷害最大的，應是透過學歷承認，中華人民共和國的大學畢業生可以來台考照，然後再經由ＥＣＦＡ的協議，這些中華人民共和國的公民可以用專業人員身分受聘來台工作或承攬業務。
世界貿易組織（ＷＴＯ）定義的服務業開放有四種模式，其中兩種直接衝擊本國人就業：
一、對手國的自然人到本國服務；二、對手國法人在本國設立據點進行服務。
台灣加入ＷＴＯ時，就以上述這兩種模式，對中國以外的其他ＷＴＯ會員國，在醫療、建築、法律、會計、獸醫等服務方面，有各種不同程度的開放承諾。外國的專業人員可以自然人的方式、受僱本國公司的方式或受僱外國法人在本國據點的方式，來到台灣就業。到目前為止，其他ＷＴＯ會員國因為語言本身與因語言而考照相對困難的緣故，台灣在這方面的承諾，對台灣本國就業影響並不顯著。但是，這種情況在承認中國學歷與簽訂ＥＣＦＡ後，將大為改觀。
台灣要和中國簽ＥＣＦＡ／ＦＴＡ，就表示台灣與中國的經濟關係要比其他國家更親密、更深化。所以在服務業開放方面，中國要求台灣比照或超出台灣給予其他ＷＴＯ會員國的待遇，乃理所當然。問題是，假如中國學歷不被台灣承認，不能在台灣考照，則即使台灣在ＥＣＦＡ／ＦＴＡ協議裡作出對中國專業服務開放的承諾，結果大部分將是空的。所以，在ＥＣＦＡ的談判裡，中國一定（或許已經）做出台灣承認中國學歷的要求，以使中國專業人員可以來台考照、執業。
因為根據「專門職業及技術人員考試法」規定，具有經過教育部承認的國外專科以上學歷，就可以參加專門職業與技術人員高等考試。另根據「專門職業及技術人員考試法施行細則」第二條的規定，外國人可以考的專門職業及技術人員，有五十五種之多。
對其他國家開放與對中國開放最大的不同，在於以中國大學畢業生人數之多，語文相近，來台考照相對容易；加上雙方薪資之差異，來台誘因頗大，一定會排擠台灣大學畢業生的工作機會。
ＥＣＦＡ是推動馬政府承認中國學歷的最大幕後力量。救失業就要反ＥＣＦＡ；反ＥＣＦＡ就要反對承認中國學歷。
（作者為留美經濟學博士，台灣教授協會經濟組召集人）
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