◎ 張烽益
八八水災已經超過一個月，隨著內閣改組的政治大戲上場，社會大眾也漸漸遺忘了那一張張災民的臉，以及許多幾乎慘遭滅村命運的村落。雖然立法院已經通過高達一千兩百億元的八八風災重建特別預算，但這筆錢就好像是政府與都市人的「贖罪券」，既然大筆預算都已經給了，那就剩下鋪路造橋的硬體工程了吧？但是，一則不顯眼的新聞報導，暴露出政府災後重建的問題。
這則報導指出，一位小林村災民到台北，在找不到朋友也找不到工作的情形下，涉嫌偷竊機車代步，若不是警方注意到他光腳且衣服破爛，加以攔檢，未來的事情發展恐難預料。為何這個小林村的年輕人，在慘遭滅村後並失去工作，必須千里迢迢北上尋職？勞委會在當地的就業服務機構，即使不能提供在地的短期或長期工作機會，也應該可進行跨區域的就業媒合才對，顯見當地就業服務體系失靈。
勞委會這次關於災區重建，對災民最直接的協助是，「八八臨工專案」與「天然災害臨時工作津貼」。其中「八八臨工專案」由於是採取「當天登記、當天上工、當天發薪」的方式，結果竟產生災民當天下工之後，晚上直接睡在鄉公所，以免隔天登記搶不到名額的離譜情況。
由於勞委會規定每鄉鎮每天兩百個名額，也就是一個月扣除假日共二十二天，鄉鎮公所每天可彈性增減，但總量管制在四千四百個人次之內。但許多鄉鎮公所根本沒有前瞻性與永續性的規劃能力，所以鄉鎮公所派任的工作，毫無系統性規劃，胡亂指派，導致發生臨工罷工事件，另外也產生重災區僧多粥少、輕災區浮濫發給的現象。
災民在面對唯一的生產工具—土地，已被大自然吞沒，災民後續的生計該如何維持，該如何協助災民自立地靠自己站起來，讓更多專業社區工作者投入，組織當地居民組成在地ＮＧＯ，發展出在地性的「社會企業」，以解決災民的失業問題與永續發展在地經濟，恐怕才是災區重建最大的課題。
（作者為台灣勞動與社會政策研究協會執行長，全文請見「南洲山房」部落格）
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