◎ 陸以正
故外交部長周書楷是我大四時教國際禮儀的老師，做公務員後追隨幾二十年的長官，兩人間可謂無話不談，毫無避諱。周留給我最深刻的印象，是他嘆口氣告訴我說：「外交部像是個郵政局，而且還是最沒有效率的郵局！」
昨天各報揭露八八水災後，外交部通令各館「婉謝外國提供援助」的內幕，正是周書楷那句牢騷話的最佳註腳。部長歐鴻鍊雖然出國，代理部務的政務次長儘可自行決定。但夏立言偏要打電話去問行政院國土安全室主任張志宇；張再打電話給消防署長黃季敏。記者問黃時，他從頭賴到底，先說張並沒向他提過是受外交部委託洽詢的，他也沒說過暫時不需要的話。一場羅生門，難以判斷這個錯誤應該由誰負起最大責任。
這條新聞成為熱門後，大批記者昨天窮追不捨，態度最坦然的是張志宇，因為他的國土安全室職掌敏感，和任何單位通話，一字一句都有紀錄，不必捲入口水戰。而且張說得有理，颱風剛過的八月十一日，與察知各地災情嚴重的十四日，情勢顯然不同。撇開張志宇後，消防署長黃季敏必須扛起大部分責任；但外交部的「郵政局心態」，也難卸責。
做到政務官，必須有一肩扛起天下事的抱負。既然各友邦包括美國、日本、新加坡和歐洲各國都透過我駐外館處，表達願意提供救援協助的意思，外交部實在沒有再去詢問其他機關的必要，儘可自行處理。假如要找人共同負責，代理部務的政次也可直接向行政院劉兆玄院長請示，甚或直接去問馬總統。夏立言既未當機立斷，又去問位階比他低的國土安全室，只能歸咎於「郵政局心態 」，別無其他解釋。
這種遇事不敢負責，或不願負責的機關文化，是外交部幾十年來日積月累所造成，非一朝一夕即可改變。負責人自然該更換，但如何使部內與駐外館處千餘位職業外交官拋棄這種不肯負責心理，培養出當仁不讓、捨我其誰的雄心壯志，仍需要大家深思。 （作者為前駐南非大使）
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