◎ 張炎銘
莫拉克颱風造成南台灣嚴重災情，造成超過十五座重要橋梁斷裂。但說起斷橋，仍有人輕易地將其歸咎於「河川盜採砂石」。若不能務實探究斷橋之因，難保爾後不會重蹈覆轍。
自民國九十二年實施「遏止砂石盜濫採行為改進方案」後，中央管河川盜採案件已由過去每年約一百三十件降至約五十件，九十四年實施「檢察機關查緝河川盜濫採砂石執行方案」、九十五年推行「採售分離」砂石政策後，現在更降至約每年二十案。去年二十四條中央管河川，總計二十五件盜採案，盜採量約二萬立方公尺，這些遠離橋梁的盜採量能造成斷橋？
河床的下刷、掏挖，可能是全面也可能係局部的；也有天然的，當然也有人為的。台灣地質年輕、地殼上升，河床陡峭，仍還未達到最後的平衡，沖淤互見乃必然的結果。若上游建設攔水設施，下游砂源減少，河床自然掏刷；若地殼局部隆起，如九二一地震，地表在石岡壩附近隆升，河床變陡，也會產生掏挖，再形成新的平衡。此外，河道地形束縮、建造物縮減通水斷面，也會加快流速，造成局部掏刷。橋梁若基礎不夠深、夠強，當然遇洪就斷，即使基礎夠深，若橋梁梁底不夠高，橋梁也會遭沖失。
我們應從經驗中記取教訓，而不只是照舊復建。幾位前輩曾在濁水溪河床用埋樁作「沖淤試驗」，洪水一來，一下子就掏挖、回淤十多公尺，讓人驚嘆洪流的威力。因此為了橋梁安全，最好不要落墩於河床，否則基樁要夠強、夠深，但限於經費、期程，能夠做到嗎？以后豐大橋改建為例，民眾迫不及待要求通橋，因此水管橋與公路橋「應該共構」的建議遭捨棄，該橋左岸高灘地原橋墩基礎不夠深，也只好待來年再改善。選擇，有時是無奈的。
河砂盜濫採行為目前已有一根棍子、二條胡蘿蔔加強規範。盜採行為除依竊盜罪移送外（若真會造成斷橋則應還有公共危險罪），行政罰鍰最高達五百萬元，違法設施或機具並得公告拍賣；胡蘿蔔則提供給警察及檢舉民眾。警察人員每案可得獎金最高五十萬元，檢舉成案民眾則有十萬元，若真河川盜濫採嚴重，請大家把握賺外快發財的好機會。
（作者現任經濟部水利署組長）
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