◎ 葉海煙
台南縣市兄弟合作，傾全力爭取合併升格，日前還登報「懇請」中央垂顧，這恰恰凸顯身為「地方」之卑微，也同時標示著台灣長久以來行政權上下不平衡、不對等，以至於落入傳統政治窠臼，而出現對國土整體規劃十分不利的權力角逐與資源搶奪—這一次馬政府要地方首長到「京城會考」，顯然就是中國宮廷政治的台灣版和現代版。
其實，在中央政府與地方政府之間的關係拉鋸中，除了權位配置與資源共享之外，最該堅持的原則理當是，「中央善盡其整合與協調之機能，而地方則發揮其分工並執行的功能」，如此一來，權力乃能合理而順利地上下融通，而使政治性之運作能夠儘量符合社會之正義與民眾之需求。因此，在台灣南北中三大都會區隱然成形的行政格局中，台南縣市合併的呼聲則似乎另有創意，甚至可以別開生面；而如果由此延伸思考，那麼整個台灣的國家處境便不能不教我們勇於面對如此的難題：我們的「中央」真的是個「中央」，而不是人家的「地方」嗎？而我們的「地方」又真的可以在認同本土、體貼在地的精神引領下，將大家共同擁護的「中央」當作是國家的頭、全民的目？
如今看來，最該升格的是台灣，是兩千三百萬人的「國民性格」；而台灣要升格則不必向北京哀求，只要我們一起向世界發聲，在國際現身。因此，如果大台南自喻為「京都」，那麼大台北不就搖身為「東京」？而東京乃日本國的首都，在此，我們便不能不問：馬政府所在地既然是首都，那麼馬政府便理當頂著「中央政府」的頭銜，將台灣做為一個國家的基本格調展現出來。如此一來，台灣的外交豈能失格？台灣的國防豈能降格？而台灣的那些「中央大員」又豈能一到對岸便全然無格？（作者為長榮大學哲學與宗教學系教授兼系主任）
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