■柯宗廷
這次護漁事件，行政院長謝長廷提出漁船裝設ＧＰＳ系統構想，被部分漁會人士批為外行，還被一些親中媒體拿來大肆炒作。
事實上，稍微了解漁業的人，應該知道謝院長所指的是漁船船位管理系統（Vehicle Monitoring System，ＶＭＳ），該系統主要包含了定位用的ＧＰＳ衛星、傳輸資料的ＩＮＭＡＲＳＡＴ衛星，及漁船主機、衛星天線、電腦與監控中心的接收系統等。
我國實施ＶＭＳ可追溯自一九八九至一九九二年間，規定赴北太平洋作業之流網漁船，均須安裝ＡＲＧＯＳ衛星船位監控系統。近年來為配合國際漁業管理趨勢並善盡管理責任，政府也陸續鼓勵漁船安裝漁船監控系統，到目前已安裝該系統的遠洋漁船已超過八百艘，因此安裝ＶＭＳ在技術層面上沒有太大的問題，真正的因難在於讓漁民了解裝設ＶＭＳ的必要性。
還記得今年元月十二日「東億六六八號」漁船於印度洋失聯，雖然該船被大陸船員挾持並限制對外通聯，但因我方全程掌握其船位，最後並通知馬來西亞海軍在麻六甲海峽將該船攔截，其依靠的就是船上裝設的ＶＭＳ。
除了用於漁船的搜救外，ＶＭＳ也可用於漁船用油的補助管理，目前的漁船油補助辦法是以漁船出港時間作為補助的標準，而為了查輯漁船油遭不法流用，海巡單位必須就停泊海上未實際從事漁撈作業的漁船加以取締，此舉非但沒有效率，也衍生許多認定上的紛爭。若能以ＶＭＳ所記錄的實際航程作為補助標準，不但可以讓漁民在休息或機件故障時，不必擔心是否會被拍照、臨檢，海巡署的弟兄也可集中心力專心海上保安的工作，漁船油遭盜賣的情況自然大可改善。另外，ＶＭＳ也具有提高漁業資源的管理、預防非法捕魚、海上犯罪的取締等功能。
真正的護漁，需要對海洋事務投入更多的心力，培養更多海洋事務涉外人才，並對漁民給予長期的關心與適切的幫助，這次整個事件是否只是一場「護漁大秀」，就仰賴全民長期的檢視了。 （作者為高雄市政府海洋局局長）
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