■ 杜宇
這一波國際油價持續上漲已經對全球漁民生計造成嚴重衝擊，不僅國外發生漁民大規模罷工，遊行請願，要求政府提高用油補助與津貼。同樣的，台灣漁民在馬總統下鄉座談時，也要求政府儘速提出有效的解決方案，不要逼他們也走上街頭。
近年來不僅中國漁工招募不易、漁工薪資要求提高、高經濟價值魚類捕撈數量銳減、公海捕撈配額被限縮、走私漁獲搶市、漁船被扣，更糟糕的是高居作業成本六至七成的燃料費，也因油價一再飆漲，讓漁民出海捕魚幾乎無利可圖，甚至每出一次海就要虧損數十萬甚至上百萬元，有些漁民索性不出海捕魚以減少虧損，目前高雄前鎮漁港已被返港的遠洋漁船擠滿。部分船東則因背負龐大的漁船貸款，若不出海作業恐將因付不出利息致謀生工具被法院拍賣，而硬著頭皮出海賭運氣，甚至冒生命危險入侵他國專屬海域捕魚。出海船隻減少，漁獲量降低，基於供需法則，自然反映到售價上，但此波上漲魚價並無法彌補作業成本上漲的差距，漁民及消費者事實上均未蒙其利。
本來捕撈魚類與養殖魚類具有替代效果，一旦前者價格上漲，消費者自然會選擇養殖魚產品，甚至改食用禽肉類來因應。不過此番油價與原物料的上漲，不僅捕撈業受到波及，養殖漁業也因所使用飼料價格提高與水車、鼓風機、增氧機等燃料費增加，造成生產成本大幅提高。為反映成本，近日來許多養殖魚種如虱目魚、吳郭魚、石斑魚、鰻魚、牡蠣及文蛤等市場價格也紛紛上漲三至五成。養殖魚類在這一波高魚價中，似乎也沒有發揮替代效果。
為因應目前油價高漲，短期間適度調高漁船用油補貼額度是有其必要性，但是要根本解決漁業困境，政府必須要透過外在的「壓力」與內在的「動能」相互為用，即透過強制性的制度規範與足夠的經濟誘因，讓漁民主動去配合，調整漁業產業結構，台灣漁業或有風華再現的一天。
（作者為陳李農改研究團隊成員）
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