■ 鄭秀玲
政府在立法權和行政權的作為,可被視為一廠商行為,它提供民眾國防、外交、經濟和教育等各項服務。此外,政府也透過各項施政和立法,將全國的資源分配給各產業、各行業和各階層。因此,未來民眾最亟需做的是建立一個強有力的制衡機制,促使獨占的國民黨執政能為大多數民眾提供價格低廉,足夠數量的優良服務,以及建立公平而透明的資源分配系統。
至於如何建立有效的制衡機制,我有以下四個建議:
一、選民心態的調整:
選舉已經結束了,我建議不論是藍或綠的選民此時要轉換心態,從選舉前的藍綠競爭對立,調整為未來的朝野相互制衡。也就是說每一位選民都是消費者,務必體認到任何一項施政的影響是全面的,是不分政治偏好的。要問的是這項影響對我的行業,對我的生計是否不利。因此,我們要在商言商,來檢驗政府所提供的各項服務品質,要一起蓄積監督的能量。
二、執政和立法資訊的透明化:
消費者購買商品之前總是千方百計的收集相關資訊。相同的,我們為了避免惡法和劣質施政,我們要促使立法委員通過陽光法案;重大立法通過前要舉辦公聽會;要督促媒體加強專業知識,揭露相關的施政資訊給大眾。我們更要形成各種專業團體,委派專家學者闡釋和評估各項政策和立法的影響。
三、形成強有力的在野力量:
為了牽制獨占的國民黨,我們不僅不樂見民進黨因為立法委員和總統選舉的相繼敗選而崩盤,還要加緊整合第三勢力,成為堅強的在野黨。各領域的學者(尤其是財經領域)無須再分藍綠,而是運用自己的專業,來檢驗執政黨的各項施政和作為,形成強有力的在野力量,讓獨占的國民黨如履薄冰,如坐針氈,戒慎行事,害怕未來有可能被實力相當的在野黨替換下來。
四、降低立法委員的政黨門檻:
一旦上述三項建議都無法改進立法和行政品質時,吾人或許期待我們選舉出來的代理人(即立法委員)可以代為伸張正義。然而以目前國民黨一黨獨大的立法委員生態,一般小民實在無法冀望這些民意代表能為自己反映權益。因此,未來我們還要推動修法,來降低立法委員的政黨門檻,使其有更多元的民意代表,來充分反映各階層的心聲。
未來是光明的時代,也可能是黑暗的時代。民眾惟有群策群力,建立一個完整的民主機制,才能制衡國民黨一黨獨大,方能確保執政者每一個政策的立法和執行是公正而有效率的。
(作者為台大經濟系教授)
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