陳裕興／曾任職於空中偵巡單位
灰色地帶作戰已是當代地緣政治的一環，筆者建議可建置海巡航空機隊、並號召商船民船協防、讓全民應對斷網展開應變演習、加強社會韌性。
台灣的海底電纜遭破壞，元月三日喀麥隆籍中國權宜散裝貨輪「順興卅九號」（SHUNXING 39）在基隆海域以「拖錨」方式切斷海底電纜。其詭異的航跡與多條海纜高度重疊！
無獨有偶，蒙古籍「寶順」也在十二浬領海線附近徘徊。海巡艇六日晚間因「寶順」距岸過近查詢，「寶順」稱主機故障，修復完即駛離，但承諾跳票，航港局船舶動態系統數據顯示，寶順僅短暫北航，停留基隆外海以異常航跡來回繞行，直到十二日上午十時「寶順」仍在彭佳嶼北方約十五浬處活動，與台灣外部通訊的重要海纜路徑高度重疊。
按肇事貨輪航跡，各界推測電纜遭「蓄意破壞」，可能為中國對台作戰前期的灰色作戰，且與二○二四年十一月十八日中國「伊鵬」貨輪在波羅的海切斷瑞典芬蘭海域兩條海底電纜雷同。瑞典總理克里斯特森（Ulf Kristersson）二○二五年一月十二日對外宣布，將以三艘瑞典軍艦及一架ASC890偵察機加以防制。
面對日益複雜的海上威脅，我們一方面得確保電纜安全維持對外網路，另一方面得確保社會韌性，斷網時刻不影響民心。回首廿餘年前，海岸巡防署仍有空中偵巡隊時，當年可從空中地毯式搜索特定的船舶，配合飛機雷達，一艘接一艘，一個二小時航程即能完成一大片海域的船舶辨識，橫跨好幾個海巡隊的轄區。現在雖然台灣的海巡艦艇數量及噸位已大幅增加，但就算同時出動多艘艦艇，海上巡邏仍無法與空中偵巡效率相提並論。
以兩個相距三浬的目標為例，航空器二分鐘內便可飛越完成辨識，海巡艇即便以廿節航速，仍需耗時十分鐘以上，更別說海象常不允許如此高速的航行。廿餘年前海巡空偵勤務每日南北海域各一架次，能即時發現拖網、拖錨行為迅速蒐證、定位與通報。如今雖有AIS（Automatic Identication System, 船舶自動識別系統）與VMS（Vessel Monitoring System, 漁船監控系統）輔助，海巡也已完備了岸際雷達系統，卻仍難以完全掌握海上動態。尤其當AIS與VMS被關閉或冒用時，須「現場查對」，有很多不明的雷達光點需要「辨識」，相比之下，這是航空器的強項，艦艇即便疲於奔命仍事倍功半。
廿五年前「海岸巡防法」就授予海巡配置航空器法源，中國、菲律賓、越南現在的海警都有航空器，台灣卻反而從海巡前段班轉為「有海無空」，非常可惜。為有效應對此類威脅，筆者建議下列四面向：
一、海巡建置自主航空隊，將空中偵巡納入每日海巡常態勤務，迅速搜索辨識目標，為海上艦艇提供精確情報支援，掌握海域狀況。
二、號召商船民船漁船協防：比照美國海巡的AMVER （Automated Mutual-Assistance Vessel Rescue, 自動互助船舶救援系統）及海洋委員會海洋保育署「潛海戰將」等志工，編組民間志願船舶作為耳目。
三、全民跨域斷網應變演習：波羅的海國家的金融機構提款機曾因俄國攻擊而斷網多日，四年多前台灣加油站系統也遭駭客攻擊斷網，加上媒介的紅色入侵，建議展開跨領域且有網紅加入的斷網演習。
四、強化社會韌性：筆者二○一四年在以色列正逢哈瑪斯衝突事件，曾躲了七次空襲警報，親眼目睹以色列人民面對攻擊的準備和淡定，那是台灣所應該加強的社會韌性，讓全民應對可能斷網、假訊息等灰色地帶作戰。相信台灣人擁有強大應變能力，必是一個處變不驚的韌性社會。