◎ 秦靖
國民黨不分區立委翁曉玲主導提案《憲法訴訟法》第四條、第九十五條條文修正草案,將大法官「現有總額」明訂為憲法增修條文第五條所定的大法官人數,即十五位。依國民黨與民眾黨在立院過半優勢,修法通過後只須再刻意拖延審理總統府提名的七名大法官人事案,則現任八名大法官就不符合「現有總額」三分之二以上參與評議的規定,將無法再行表決作成憲法判決。
「制度性鎖死」大法官作成憲法判決的權力,國眾兩黨可能懊惱沒有早早提案修法。預定十月二十五日宣判的國會職權修法釋憲案,一旦被判決「違憲」,更加驗證翁曉玲的手段極具致命性,一旦成真,藍白兩黨在國會更無法無天恣意擴權修法,再也不受大法官釋憲約束,而自身毫無法學素養的醜態,也將不必再攤在憲法法庭與全人面前。
藍白兩黨立委以「技術性流標」的圍事手段癱瘓憲法法庭的運作,先修改規則,設置更嚴門檻,再故意延宕人事同意權的審理,使得新規則無法達到門檻,形成一個自我實現的癱瘓循環。
二一○七年,前瞻計畫審查,國民黨霸佔主席台、丟水球,造成計畫無法審查;二一○九年的公投法修正案,國民黨用點名表決拖延,造成大量時間浪費;二○二○年,美豬進口相關法案,國民黨提出大量修正案及無限制發言。隨著藍白兩黨在國會過半優勢,國民黨只消透過修法立法程序就可癱瘓憲法法庭,民進黨政府完全無法反制,遑論和解飯吃幾餐,除非對藍白兩黨的國會濫權法案照餐全收。
人生沒有後悔藥!「小藍」民眾黨成為國民黨的「傅」隨組織,人民希望的「三黨不過半」,國會監督制衡的景象變了調。藍白兩黨絕對不會提倒閣案,明年開啟「立委大罷免」時代,直接讓人民作主,恐怕是解決國會亂象的唯一解方!
(作者是教育工作者)
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