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社論》民主同盟反制中共法律戰

總統賴清德年初勝選以來,中國除繼續採取文攻武嚇、經濟脅迫及灰色地帶等複合式壓迫手段,並進一步實施法律戰,包括六月廿一日發布所謂懲治台獨的意見,國台辦本月在官網列「依法懲治台獨頑固分子」欄目,設舉報信箱。外界質疑,鼓動檢舉,恐造成很多人莫名其妙被捲入。製造惡意氛圍,亦是為了分化台灣。北京利用單邊立法,將境內法律效力向域外延伸,侵害我國主權。我們支持政府透過積極作為進行有效反制,也呼籲主要民主國家正視並齊力遏阻,防堵這套招數擴散民主世界。

面對中共法律戰,陸委會則歸納五種樣態,第一是制定併吞台灣的法理基礎,例如二○○五年通過「反分裂國家法」,鋪陳武攻台灣。第二是長臂管轄,將制裁對象向外延伸,中共近年通過「國安法」、「反間諜法」等一系列法律,試圖利用不確定概念「入人於罪」,大幅提高境外人士的風險。第三是用「海警法」、「海上交通安全法」等法律,將台灣海峽視為中共管轄水域,「台海內海化」,單邊破壞現狀。第四種樣態為曲解國際法文件,包括刻意錯誤引用聯合國第二七五八號決議,並在與其他國家的公報和聯合聲明裡要求他國政府支持一中與統一。第五種樣態是制定反外力介入法規,像二○二三年「對外關係法」,對我們的友邦國家抵制,進行報復等措施。

上述五種模式,正是升高台海情勢的謀劃劇本。今年春節期間,中國非法的三無船舶在我金門海域遭追緝時出現傷亡,對岸海警船即藉故尋釁,數度闖入我方海域,還強登我們的觀光船,這與近年升高軍機艦擾台等灰色地帶手段一樣,都是擴大挑釁。此外,二○二一年公布「台獨頑固分子清單」,涵蓋官員及家屬、相關機構和企業,製造寒蟬效應,近期進一步發布懲獨意見要將人定罪,企圖鋪墊對台「內國化」的法理說詞。至於要求他國政府與政要表態北京併台,以及曲解二七五八號聯大決議,更成兩岸外交攻防的主戰場。例如澳洲與美英緊密合作,並獲協助生產核動力潛艦,使中國芒刺在背。近日澳洲前總理基廷稱台灣是「中國的不動產」,此舉迎合北京,除在澳洲國內帶風向,也破壞民主國家緊密關係,以及共同敦促台海和平穩定的團結立場。我外交部即駁斥,基廷說法與當前地緣政治情勢扞格不入。二○二二年以美國聯邦眾議院議長身分訪台的裴洛西也斥責這說法很愚蠢,不符亞太地區的安全利益。

基廷主張澳洲不該捲入台海情勢的衝突,這類「自掃門前雪」思維,確實被刻意操弄在部分國家的政界與輿論。但中國這幾年快速地威權擴張,甚至前面提到對台法律戰的五種樣態,已經套用在北京對付其他民主國家身上。最近這一年,中國在南海對菲律賓頻密侵擾,利用大型海警船,攻擊菲國船隻。另在東海海域,也是運用海警船侵入釣魚台列嶼等海域,都是這類法律戰的複製與延伸。北京常像是念咒語般,不斷把這些地方都說成「××自古屬於中國」,再將謊言予以國內法化,逼迫與其糾紛的國家承認,並要其他國家附和,或做壁上觀。中國針對第一島鏈的挑釁行徑,手法相似,民主國家若不站在同一陣線,任憑分化,分散抗衡力量,最終將被各個擊破。中共一旦突破民主島鏈,澳洲與紐西蘭等太平洋國家勢必直接面對威脅。台海有事,印太有事,唇亡齒寒戰略效應,非常清楚。

中共慣用區辨敵友,分而治之。所謂「懲治台獨頑固分子」,即如國共鬥爭之術,為中共賴以起家的統一戰線伎倆。然而,不是只有台灣被列名單,中國之前對美國開出制裁名單,針對當時卸下國務卿一職的龐皮歐等人,進行恫嚇。但台美關係友好緊密,不受其威脅,當事人也視中共的報復招數,反而象徵是為爭取民主自由所獲致「光榮勳章」。面對中國升高法律戰,我們除了公開駁斥,最佳的反制作為,就是與理念相近的國家,鞏固並深化合作關係。例如為了因應中共海警在周邊海域愈來愈嚴重的「竄行」,台灣與日本的海巡單位在七月展開共同海上訓練,日本與菲律賓也史無前例簽署防務協定,另外,我們也盼能與菲國政府在安全議題有更多交流。這些民主同盟的圖像,若能逐步擴充,將如賴清德前天在凱達格蘭論壇所強調,群策群力,共同撐起「民主保護傘」,一起面對威權主義挑戰。

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