◎ 陳俊宇
二○一六年民進黨首次取得完全執政，台灣轉型正義工程終於有了突破性的發展，國會通過黨產條例、促轉條例，政府先後成立黨產會、國家人權博物館、促轉會、國家人權委員會，投入轉型正義及人權業務。
經歷四年多風風雨雨，日前行政院宣布，今年五月促轉會結束後，轉型正義業務將移交各部會接手。然而，民間團體及學術界普遍擔心，各部會是否有專業人力足以承接？
台灣歷經威權統治及民主化進程，世代之間教育內容存有差異，背誦「三民主義」長大的世代，求學過程缺乏學習民主及人權知識的機會，更遑論探究轉型正義價值理念。部分資深公務人員因缺乏背景知識，將轉型正義誤解為政黨惡鬥，排斥承接轉型正義業務。過去曾經發生某機關高階文官公然「提醒」下屬，去除威權象徵、保存不義遺址的業務都不要碰，否則未來政黨輪替，「承辦人會出事」。
即使行政院規劃成立「轉型正義會報」及「人權及轉型正義處」作為統籌單位，若各部會缺乏具備人權事務專業、熟悉轉型正義學理知識及國外執行經驗之專業人力，恐怕難以順利承接。
更令人擔心的是，新設單位容易成為公務員卡位升遷的競逐之地，不一定能找到專業且適任的人才。且官僚體系最為人詬病之處，慣以公文及行政作業填充工作時間，表面上很忙，真正重要的業務卻常常應付了事。國家人權委員會成立一年後，便陷入文官欠缺人權專業素養及實務經驗，以致業務推展遲緩的困境。
有鑑於此，未來轉型正義移交各部會執行，再加上監察院、行政院都會成立人權業務單位，公務體系勢必需要補充專業人力。目前研議中的「國家人權行動計畫」包含公務人員考試新增「人權行政」科別，此規劃不僅必要，更應盡快施行。
除此之外，促轉會及黨產會運作經驗都顯示，來自民間或學界的專業人員是業務推動的關鍵力量。尤其轉型正義及人權議題均強調社會對話，主責單位須扮演公部門、民間、學界及受害者各方之間的溝通橋樑。因此，如何延續促轉會累積的專業人才，持續引入學界、民間專業人力，提升公務體系對於人權及轉型正義的專業素養，將會是台灣轉型正義工程下個階段的成敗關鍵。
（作者為新台灣和平基金會執行專員）
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