◎ 陳鴻達
為制裁俄羅斯入侵烏克蘭，美國已經凍結俄羅斯最大國營銀行在美國的資產，並禁止美國企業與這些銀行往來。而昨天（二十七日）更傳來消息，多個西方國家決定，將特定俄羅斯銀行逐出環球銀行金融電信協會(SWIFT)支付系統。
在二零一二年，為了制裁伊朗的核武擴散，各國對其進行金融封鎖，具體作法就是將四家伊朗主要銀行從SWIFT系統剔除，讓伊朗無法透過此系統與其他國家進行資金的匯兌，不管是美金、歐元、英鎊、日圓或其他貨幣。在此情形下，伊朗很難正常進行國際貿易，經濟、金融都受到很大衝擊。
為什麼SWIFT這麼重要？因為全世界的銀行數以萬計，每家銀行若要逐一與其他國家的銀行建立交易管道與清算機制，那太複雜太無效率，所以不可能。最簡便的方法就是加入SWIFT，透過其作為中介，便可以很有效率的進行跨國間的銀行匯兌。
這也可以解釋中國為了降低被SWIFT封鎖的風險，在二○一五年成立「跨境銀行間支付清算系統(CIPS)」。其目的除了用以推動人民幣國際化外，也希望建立自己可以掌控的跨境支付系統，以備在遇到國際金融封鎖時，還能保持自己的交易支付管道。甚至是其發展數位人民幣，也是希望發展一些非常規的作法，遊走各國法律邊緣，再藉由其大量在海外的人民，作為突圍的工具。
（作者為台灣金融研訓院資深研究員）
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