◎ 施佳良
二月廿四日，俄國向烏克蘭宣戰。俄烏戰爭已經鋪陳很久了，從二○一四年俄國併吞克里米亞開始，俄國就不斷以資訊戰、認知戰、親俄代理人等方式在騷擾與攻擊烏克蘭。現在這場戰事，是先前鋪陳的檯面化，有幾個推進流程：
一、俄國以演習為名義，集結軍隊到烏克蘭邊境。
二、以民兵、非現役軍人等，小規模騷擾烏東地區。法國總統馬克宏進行斡旋，力促普廷與拜登會面。
三、烏東兩個由親俄武力團體所控制區域，俄國承認他們為新「國家」，並且派兵「維和」。美國宣布金融制裁。
四、俄國正式宣戰，逼近烏克蘭首都。
戰事逐步升級，速度很快，也同步測試國際反應。沒有受到大反彈，就一口氣推進到底，以求在最短時間內取得最大戰果。
後續應變就成了北約與美國的問題，是要升級對抗？還是要就當前俄國取得的戰果來進行談判？例如讓烏克蘭中立化、北約退回到一九九七年線，讓舊蘇聯勢力範圍內的東歐國家從北約退出。
不管是哪個方案，俄國都是以烏克蘭整個國家作為談判籌碼，先把一大塊肉咬到嘴裡，再看西方國家要拿什麼來換。
不過這劇本是建立在「烏克蘭戰敗」的基礎上。現在戰爭剛開始，西方國家還有挽回機會，也就是讓俄軍從戰場敗退（讓敵軍敗退手段並非只有出兵）。但應變時間不多了，就看烏克蘭可以撐多久。
回過頭來看台海情勢。俄國開了先例，會不會刺激中國有樣學樣？在集權體制下，只能說風險不小。
畢竟集權國家的核心利益，不在於領土邊界、不在於民眾要付出多少代價，而在於獨裁者自身是否能持續掌握政權。這才是獨裁者首要考量。
台灣能做的應變在於：
一、要強化面對認知戰與中共代理人的警覺；
二、要能在事態升級前，擺出準備讓對方付出慘痛代價的態勢；
三、戰事爆發時，能撐住第一波攻擊並反擊。
唯有「不敗」，避免佔領變成事實，國際社會才有進入干預的機會，甚至啟動美、日、澳洲等周邊國家共同防禦的聯盟機制。
烏克蘭如是，台灣如是。
（作者為政治大學公共行政系兼任助理教授）
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