■ 賴世剛
台北市政府宣布將成立「都市更新開發公司」,冀望結合民間力量,以達到都市再造的目的。
台北市都市更新業務進度緩慢的原因,主要在於,當初劃定都市更新單元的標準,僅就都市環境窳陋地區作為唯一的考量,忽略了都市發展或開發市場的驅動力。於是兩百多處的都市更新單元,至今也僅有三十餘處進行更新。這些都市更新單元乏人問津的原因,主要在於開發成本過高,包括土地整合及與地主談判,以至於開發商利潤有限。其次,由於這些單元所在區位,不見得具有市場潛力,導致開發商面臨的風險極大,望而卻步。
從都市規劃的角度來看,政府劃定都市更新單元,形同由上而下的規劃手法。但是,由於市場的力量無人能敵,如果計畫無法考量市場的因素,計畫必將落空。「都市更新開發公司」的成立,期待它能做好一個政府與民間的溝通橋樑,共同重塑台北城的風貌。
(作者為國立成功大學都市計畫學系教授)
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