◎ 楊宗新
美國總統拜登與俄羅斯總統普廷在瑞士日內瓦會晤，達成重新互派大使、持續裁減軍備、避免核戰爭等共識，但在網路攻擊、人權等方面仍相互指責。
由於拜登上任後，迄今僅與中國領導人習近平進行過一次非正式電話會談，卻搶先與普廷進行元首峰會，且時間緊接在七大工業國峰會之後，動機令人充滿遐想。需知，俄羅斯原來也是工業國集團成員，二○一四年因策動烏克蘭克里米亞獨立公投而遭撤銷會籍，拜登選在這個時間點，似乎在向普廷傳達這樣的訊息：西方國家可以與俄羅斯言歸於好，讓俄羅斯重回八大工業國。
拜登在去年競選總統期間，曾撰文闡述其外交理念。在其觀點下，俄羅斯的威脅來自軍事層面，是美國的「敵人」（arch-rival）或「對手」（opponent）；中國的威脅則來自貿易及價值層面，是美國的「競爭者」（competitor）。由於軍事威脅的結果是零和的，貿易威脅的結果可以是非零和的，價值威脅的結果則可以是相互尊重的，因此一般普遍認為，在拜登的戰略排序中，俄羅斯才是心腹大患。
如今拜登欲與俄羅斯和解，就外在環境而言，可能與中國率先走出疫情，經濟及軍事持續發展，造成國際及美國國內反「中」情緒持續高漲有關。就美國自身戰略考量而言，川普時期雖推出印太戰略試圖遏制中國，卻因印度堅守「不結盟政策」，難以落實成效。拜登在選前雖力倡建立「民主國家同盟」，卻也因並非每個國家都有意抗中，才不得不將拉攏目光投向俄羅斯。
欲實現「聯合俄羅斯平衡中國」之外交布局，短期內有一定難度。一方面，與一九七○年代美國「聯中制蘇」策略相較，當時中國與蘇聯係先於一九六九年發生珍寶島戰爭，美國才有見縫插針機會，而目前俄、中關係尚無明顯破口；另方面，對部分北約的東歐成員國而言，近在咫尺的俄羅斯才是威脅來源，遠在天邊的中國則是可能的合作對象，例如匈牙利即持此觀點。
然而長期來說，對於國家發展素來「重歐輕亞」的俄羅斯來說，應不致錯過這個得以左右逢源的契機，即使不致與中國為敵，也將減少過去幾年的互賴關係，勢將衝擊習近平的外交布局。
（作者為公務員，台中市民）
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