海軍艦長老實說
◎ 黃征輝
本月十三日，海軍首艘萬噸兩棲運輸艦下水，總統親自命名為「玉山軍艦」。當天典禮辦得風風光光，總統與貴賓在船塢前方留影，只見巨大的匿蹤艦身、雄壯威武的船艏，引起媒體一片溢美之言。歡樂的氣氛過去之後，我有一些想法，希望爾後負責建軍規劃的長官能夠冷靜地想一想：
一、戰時功能：玉山艦吃水雖逾萬噸，造價僅四十六億元。成功級艦吃水只有四千噸，造價卻高達一百五十億元―幾乎三分之一的船體，價格卻是玉山艦的三倍，原因是什麼？很簡單，因為玉山艦是運輸艦，不是戰艦。所以不要期望玉山艦戰時有什麼「戰力」，安裝再多的武器也是枉然，因為缺乏現代化戰鬥系統與偵蒐裝備，玉山艦猶如嚴重近視、重聽，在現代化戰爭的戰場上發揮不了功能。
玉山艦戰時功能就在執行兩棲登陸作戰。然而，現今台澎防衛作戰的最高指導是「防衛固守」，國軍在什麼狀況下可能執行兩棲登陸作戰？即便外島被奪，處於軍事相對弱勢的國軍也不適合打規復作戰。我相信解放軍巴不得台灣打規復作戰，不管是東沙或太平島，你去多少、他吃多少，逐次殲滅國軍有生戰力，不正是中共奪取外島的企圖之一？
二、平時功能：建軍首在戰時，次為平時。對海軍而言，玉山艦的本質是貨輪―戰時運送兩棲登陸作戰所需載具，平時運送軍用物資。請問海軍平時運送軍用物資的頻率有多高？貨運量有多大？
三、結合民間能力：玉山艦平時的功能在運貨，民間有沒有具備同樣功能的貨輪公司？當然有！如果與民間貨輪公司簽約，以略高於市價的條件要求「優先服務」，一年概估的運費需要多少錢？
四、性價比：假設海軍與民間貨輪公司簽約，年度編列預算一億元，相信應可滿足每年運輸量的需求。每年一億元，玉山艦造價四十六億元，已可滿足四十六年的預算。未來玉山艦能不能服勤四十六年還未知，養一艘玉山艦又需要多少錢？艦上一百九十位官兵要發薪水、要吃、要喝，航行時要燒油、耗電，平常要保養、維修，隔一段時間還要進塢定保、大修，林林總總加起來，一年又要耗費多少錢？
誰的性價比高，既簡單又清楚的問題，為什麼要造玉山艦？因為有一艘類似功能的舊艦要除役，所以要新造一艘汰換。既然戰時用不到，為什麼以前有一艘類似功能的舊艦？因為早年國軍的任務是光復大陸！
假如台灣的國防預算非常寬裕，包山包海的建軍選項當然是三軍所望。不幸的是，台灣過去二十年的國防預算占比幾乎在原地打轉，能運用在「軍事投資」的部分有限，現在又逢兩岸情勢緊張，到底什麼該買、什麼不該買？什麼急迫、什麼可以緩一緩？負責建軍規劃的長官不該思慮再三？
（作者為海軍前艦長）
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