◎ 黃天麟
台灣在去年底又被美方列入匯率操縱國觀察名單，主要係對美貿易順差逾二百億美元，加上台灣經常帳順差對ＧＤＰ比率逾二％，觸及兩項美方檢視標準，但卻也引來坊間美國施壓台幣升值風波。為此，央行於月初罕見地在假日澄清，就怕弄假成真。但有一件事，本文必須提起，是我方外交與央行應鼓起勇氣與美方交涉，促其改變「匯率操縱國評估標準」的謬誤。
美國現行匯率操縱評估標準主要有三項，一、對美國商品貿易順差達二百億美元以上，或順差金額占美國ＧＤＰ超過一％；二、經常帳盈餘占該國ＧＤＰ比重超過二％；三、至少有六個月進行單邊干預匯率，且淨買匯金額占該國ＧＤＰ比重超過二％。如果三項完全符合，就會被列為匯率操縱國，兩項則列入觀察名單。問題是這些標準合理嗎？
以第一項為例，針對「對美國商品貿易順差達二百億美元以上」來說，就已難視為公平，若往後供應鏈之接合陸續開展，二百億美元在供應同盟間極易超標。後續又規定「或順差金額占美國ＧＤＰ金額超過一％，似乎又有為某一特定國家（中國）因人制宜之嫌（註：二○一八年美國ＧＤＰ廿兆美元，以一％計，需超越二千億美元才會達標），或許美國政府制定標準時，就刻意留給官員們較大的「行政裁量權」。
至於二、三項其標準之設定更離譜，處處為巨大市場中國設想的斧鑿痕跡至為顯明，難怪中國年年都能逃過被指為匯率操縱國，以中國巨大市場之大，是不可能輕易達標的。
美國財政部為何明知而為？是因中國強大「遊說」集團的「偉大」貢獻？川普發動的「中美貿易戰」，以川普「完敗」收場，美國財政部應負起絕大部分之責任。
對大國「寬仁」是外交工作上的禁忌，此次拜登政府上任的白宮發言人莎琪，表達拜登將以新做法「戰略耐心」處理與北京的關係。戰略耐心一詞，其實可有多種解讀，對中國匯率政策是否還要「川規拜隨」，繼續讓中國在全球貿易中獲取最大利益？（註：中國去年還有五三五○億美元貿易順差），最後形成所謂的「無為而治（Benign Neglect）」，甚至「戰略失誤（Strategic Blunder）」，則令人擔憂。
筆者在二月廿三日自由廣場一篇「匯率高低估如何判斷」文中指出，若以三十年、四十年之「長觀」看待「台幣匯率」，台幣應屬於對美元升值的強勢貨幣之一，僅次於日円，台灣絕不應被不合理的「人為標準」冤屈為「匯率操縱國」。因此我們的外匯、經濟專家及政府，應可在國際場合據理力爭，以求公平。
（作者是前國家安全會議諮詢委員）
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