◎ 王昱培
民進黨籍立法委員范雲等人，日前公開呼籲應廢除參選保證金，以落實平等參政權，然而就選舉實務角度而言，參選保證金仍有保留的必要性，貿然廢除只會惡化選務與民主品質。概述如下：
一、廢除參選保證金，將導致參選爆炸、癱瘓選務工作：
以縣市議員選舉為例，各縣市選務單位受理參選人登記動輒數十人或逾百人，相關登記暨公告程序已屬繁瑣，倘免除參選門檻，海量的參選人數，將使選務單位的行政負擔更為沉重，另將導致開票作業冗長，二○一八年尚且要開票到深夜，倘參選爆炸，恐怕要開票到隔夜方休。
再者，參選人本應有社會支持，若連區區保證金都無法募得，要不就欠缺民意支持，要不就毫無參選誠意，只想胡鬧博版面，讓前述兩種人參選，除了耗費行政資源與社會成本外，不見有任何益處。
二、廢除參選保證金後，不利選民「選賢與能」：
試想參選保證金廢除後，因參選成本大幅下降，一選區的議員參選人動輒高達五十人以上，選舉公報上一張張陌生臉孔，選民實難分辨參選人政見與言行良窳，最後恐怕直接投票給看板廣告上常見的臉孔，如此一來，豈不又有利於有銀彈砸廣告的候選人嗎？
三、以連署替代參選保證金無助改善現狀：
支持廢除參選保證金論者主張，財產不應成為參政門檻，因此提議以選民連署作為參選門檻的替代方案，問題是，推動連署難道不用花錢嗎？就如同罷免案的連署，從設立連署據點，到動員人力、發放文宣來宣傳，都需要資金作為後盾，以連署作為參選門檻，只會導致愈有錢和政黨奧援的候選人，就愈能通過連署，資金來源多寡仍為參政門檻，無助改善現狀。
四、導致選舉淪為金錢遊戲的並非參選保證金，而是競選開銷：
廢除參選保證金的主要理由是，不讓選舉淪為金錢遊戲，但事實上，導致選舉淪為金錢遊戲的並非參選保證金，而是競選開銷，工作人力要錢，文宣廣告要錢，選舉活動要錢，這些開銷都讓選舉成為銀彈競賽，因此，要讓選舉不再與金錢纏綿，根本之道是推動訂有預算上限的公費選舉，廢除參選保證金不僅無法治本，連治標的效果都沒有。
（作者是前監獄教誨人員）
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