◎ 蔡公章
企業的規模龐大或特許行業一旦出現危機，影響層面深遠、透過公權力的介入將影響減至最小，不失為穩定經濟社會的手段。但是金融機構「大到不能倒」若演變成大到為非作歹甚至尾大不掉時，請問金管會有何良策，兼顧社會正義與經濟發展，在不扭曲資本市場的機制下，力挽狂瀾？
筆者建議金管會在「欽點」大到不能倒的銀行時，必須先思考防微杜漸的預防措施如下：
一、財務指標透明化。企業營運特性不一表現的財務警示不同，金管會應針對各產業設下不同的財務比率警示，讓財務惡化的公司提前預警。
二、落實獨立董事／監察人的功能。建議獨立董事／監察人有權要求簽證會計師，針對企業財務指標惡化提出風險評估，報請主管單位專案金檢。
三、修改公司法，對於上市櫃公司或特許行業如銀行，當財務指標惡化時，金管會得選派監督人（如公司法重整機制）接管董事會，並重新選派經理人，讓公司營運回復至正常軌道。
目前金管會給了公司不能倒的桂冠，卻沒有治理與防範的做法，民眾容易誤解大到不能倒的公司就是好公司，或是政府背書的公司，就金融專業機構而言，此等言論實屬不當。任何公司佔用多數社會資源或涉及公共利益時，政府當有監督機制防微杜漸。筆者的建議或有不足，惟主管機關更應提出有效的機制，落實防止大型企業吸金倒閉等不良作為的監管措施。
（作者任職金融業，新北市民）
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