◎ 李屏生
昨日黃帝穎律師投書「法官遇到中天會轉彎？」 樂觀認為十二月十一日後，不會在五十二台再看到中天新聞；但該文所舉的龍祥電影台是娛樂性質的電視台，和中天以「新聞」為主的電視台，兩者性質並不相同；而且該案只是台北高等行政法院的法律見解，沒有拘束力。以筆者對現行司法生態的了解，以及該院過去集體聲請大法官解釋黨產條例是否違憲的氛圍來看，實在不敢如此樂觀。
本案是公法案件，應由台北高等行政法院審理中天的「定暫時狀態處分」聲請，法院只需考量中天所提的聲請，是否能證明：有無為防止發生重大之損害或避免急迫之危險有否必要即可。中天新聞一定會主張：有處分就有救濟，通傳會所作的「換照」未過的處分，未經確定終局裁判前就執行完了，已經損及中天新聞的「救濟權」，如在十二月十一日成為事實的話，等同中天已無法再作任何救濟，嚴重影響中天受憲法保障的「訴訟權」且無法挽回。
依最高行政法院一○六年度裁字第一○六號的法律見解，法院應考量是否有必要「暫時擴張中天新聞的法律地位」，給予「暫時性措施」；至於准不准中天「換照」，處分實質上有無理由，都不是法院這次審理該假處分考量的因素。一旦裁准，等同中天新聞已經「暫時性」勝訴，官司一拖五、六年，再加上技術性聲請「釋憲」，中天新聞就等於全贏。
司法戰場不比機關運作，通傳會除了應該立刻外聘律師團、蒐集本國外國相關的判決外，尤其應該蒐集國外獨立機關或委員會所作的判決，司法機關基於「權力分立」的憲政原則，或考量公共利益原則下，多所尊重的案例更不能少。
通傳會更要說明在立法上，立法機關已將職司廣播及電視事業發照、監理，由獨立的通傳會來掌管，就是為了排除政治干預；程序上又有多元委員所構成的委員會，再透過公開資訊、徵詢意見、聽證會等不同模式的多元程序，已經做到了不必法院涉入的獨立機關正當運作模式和程序。
法院開庭審理時，依法會傳通傳會到庭說明，建議主委不妨親自到庭陳述，增加說服力，否則一旦落敗，機關等同空轉，處分如同壁紙！
中天新聞這次請來曾任北檢檢察官多年，有「公訴之父」的律師操盤，通傳會更應該背水一戰，戰戰兢兢應對才是！
（作者為法學博士，在大學教授「傳播與法律」課程）
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