◎ 江榮祥
執政黨立委提案修《公共電視法》，擬將公視董事改由行政院長提名經立法院同意後聘任，不再設審查委員會，引發在野黨反彈。
按現行法規定，公視董事是由行政院提名，經立法院推舉社會公正人士組成的「審查委員會」以四分之三以上之多數同意。然而，前開委員會的任務、組成、運作、遴聘、任期、迴避等事項，立法者未授權訂定相關辦法，亦查無下位法規明確規範。
立法院如何推舉「審查委員」呢？考諸該院慣例及黨團協商結論，其實是由各黨團依席次比例推薦。「審查委員會」是立法院（各黨團）委任不具立委身分之院外公正人士組成，以「代替」該院行使人事同意權，看似立法組織之一部，但其幕僚作業人力及經費卻是來自於中央行政機關。
「審查委員會」在規範的空白處運作，是我國政府組織的特例；委員依政黨比例產生，加上「絕對多數同意」門檻，雖寄予以共識形成決議的期許，卻是將否決權畀予在野黨。少數杯葛，已造成多屆公視董事會難產，眼下到了必須徹底檢討與改弦更張的時刻！若立法院收回其「外包」的人事同意權而由自己行使，踐行公開審查、詢答與無記名投票，既契合民主政治，亦不失嚴謹，是可行的改革方向。
此外，《財團法人原住民族文化事業基金會設置條例》亦設「董監審查委員會」，機制雷同，應一併檢討，以免體系矛盾。
（作者為執業律師，台北市民）
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