◎ 陳鴻達
中國通過香港國安法後舉世譁然，美國揚言將取消香港獨立關稅區之地位。對此香港特區政府二十九日凌晨發佈公報反擊，強調若美國對香港施加制裁，會嚴重損害美國自身的利益。因為美國對香港的貿易順差，每年約有三百多億美元。真相真是如此嗎？
沒錯，過去十年香港是美國最大貿易順差的貿易夥伴，從二○○九至二○一八年期間累計的貿易順差總額達二九七○億美元。但問題是香港從美國進口這麼多商品，並不是香港人所需的啊。中國有力人士在香港設立公司，從美國進口大批物資到香港，然後轉口回內地。因為香港幾乎免進口關稅，而中國的進口關稅很高。加上香港與中國有簽CEPA（更緊密經貿關係安排），互有租稅優惠。因此掌握香港的轉口貿易就等於源源不絕的獲利。何以見得？香港是美國紅酒全球第三的出口市場，牛肉第四大出口市場，農產品第七出口市場。香港人吃得了這麼多嗎？
這種高獲利的行業當然也不是一般人賺得到的，但有辦法的人還能從其中賺到更多。例如中國對外匯的匯出管制很嚴格，那麼如何將錢移往海外？過去就是將從香港賣到中國內地商品的價格大灌水，付錢的時候就一起把錢洗出中國。
因此香港特區政府半夜發這個公告，美國政府看了一定在笑。美國對香港的大額貿易順差，是因為中國有力人士要避掉中國的進口關稅。若要香港提高對美國商品的進口關稅以作為報復美國，繳稅的是買方香港，不是賣方。利益受損的是不能再進行轉口貿易套利的中國有力人士，而不是美國。
事實上美國對香港國安法的反制作為是，將限制機敏科技產品出口到香港。由於美國限制一些機敏科技產品出口到中國，因此許多中國業者就藉由香港的白手套進口，再轉手獲得。現在美國就趁這個機會把漏洞補上。
至於美國會不會對從香港進口的商品課徵高關稅，事實上這根本不重要，因為美國每年從香港大約進口五億美元而已。若美國真的調高關稅，那應是項莊舞劍，意在沛公，以此來逼香港提高對美國商品的關稅，切斷中國有力人士的奶水，製造中國內部的矛盾。
（作者為台灣金融研訓院副研究員）
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