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自由廣場》國際盯著中聯辦

◎ 詹昭全

香港警方高調拘捕黎智英、李柱銘等民主派元老,引發爭議,中聯辦聲稱,中聯辦和港澳辦不受《基本法》二十二條限制,有權代表北京行使「監督權」,成為國際關注焦點。

依據「中英聯合聲明」第七條:「中華人民共和國政府和英國政府同意,上述各項聲明和本聯合聲明的附件均將付諸實施。」這是經聯合國秘書處登記公告有效拘束兩國的雙邊國際條約,並非如中共單方宣稱:「只是歷史文件,不再具有任何現實意義。」

中共對一九九七年香港回歸有做出八項具體承諾:

一、保持香港原有資本主義制度及生活方式五十年不變。

二、除外交和國防事務外,香港享有高度自治權。

三、香港政府由當地人組成。行政長官在當地通過選舉或協商產生。

四、香港享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。

五、香港原有法律,除與香港基本法相牴觸或經香港立法機關修改者外,應予保留。

六、香港保持自由港和獨立關稅地區的地位。

七、中央人民政府不向香港特別行政區徵稅。

八、《公民與政治權利國際公約》以及《經濟、社會及文化權利國際公約》皆適用於香港。

中共能收回香港與澳門,並不是因香港特別行政區基本法或「一國兩制」的恩賜,而是港澳百年殖民歷史演化發展的事實狀態,以及國際社會政治交涉之下的結果。所以,國際社會必會關切香港在社會或生活制度的自主性保障,是否能持續落實執行。

因此,中共認定中國駐港機構「中聯辦」不受《基本法》限制,已失信於國際,恐將引發美英等國的制裁,也會令台灣地區人民更為心寒。

(作者為中山大學亞太所法律組博士生)

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