◎ 許輝煌
美中貿易戰越演越烈，也打亂了全球製造業的生產布局。在中國的外國廠商紛紛進行搬遷計畫，將生產線轉移到「非中國」地區來生產，也間接牽動產業供應鏈的集體出走，對台廠而言亦是如此。根據台經院統計，新一波二千億美元清單中，在光電相關產業中約占五一六億美元，達二十六％，台廠所受影響的程度不言而喻。該有遷廠打算？還是選擇接受寒冬？
「洄游台灣」則是選項之一。據報導以伺服器產業、網通產業、自行車產業等洄游台灣最為明顯。包括：伺服器製造商—廣達、英業達、緯創，網通大廠—中磊，自行車雙雄—巨大、美利達。台廠的洄游對產業結構也帶來相應的衝擊。
巨大杜綉珍坦言：「原已計畫從中國生產、行銷全球，但現在必須分散產能」。而仁寶陳瑞聰光想到把筆電移回台灣生產將增加三％成本，就頭痛。遷廠並非只是單一工廠搬遷，而是整個供應鏈的移動，其中需要考量的因素非常多。再者就是「台廠返鄉」希望是「長期遷廠」？或只是「暫度寒冬」？返台的動機也會牽動政府的資源規劃布局。
長期遷廠？
選擇長駐。產業如有長期回台深耕的打算，政府該如何滿足它們？台灣的五缺（缺才、缺工、缺電、缺水、缺地）問題如何處理？以缺工為例，網通大廠中磊王煒說：「到時候缺工會缺到爆表」。政府總要想辦法提供企業穩定的資源，才能長久留下台廠。
暫度寒冬？
短期暫度。如果只是想短暫迴避貿易關稅，最快方式則採「兩岸分工，台灣出口」，也就是將原先在中國的部分製程移回台灣，最終再由台灣組裝出口。在此貿易交戰的節骨眼，以迂迴方式暫度寒冬。但前提是這樣的做法符合美國原產地認定的原則才行，政府相關單位只能從旁協助台廠找到合適的解決方法。
美中貿易戰，對產業結構而言是危機也是轉機。若長期遷廠回台，或許可加速相關產業轉型，重組生態鏈，就結構來說，值得歡喜。但若只是暫度寒冬，政府如何迎接返鄉鮭魚？促進產業發展？才是政府首要課題。
只要美中貿易戰延燒，筆者相信在鏈鎖效應下，將有更多台廠另謀出路，選擇回台只是其一，但政府應自問五缺資源如何填補？該怎麼分配？也要做好應對的準備！
（作者為製造業生產部主管，國立中正大學企管系博士班在職生）
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