◎ 湯儒彥
「有競爭才有進步」是經濟市場的真理，人才市場又未嘗不是如此。只有真正歷經競爭後的人才，才能說是人才，否則只是人力。
近日來，中央與地方對於捷運規劃建設應由中央設專責機關統籌辦理，抑或由各地方自主辦理一事各說各話，論點不外乎誰能使捷運技術獲得最好傳承？誰能把規劃、建設工作做好？以及哪種方式才能使後續營運無虞？這些論點，似乎都只從組織、甚至是行政組織運作的面向討論，較少從長期的人才市場與技術競爭力深化等角度思考。
本文認為，現有捷運人才的吸納或移轉都只是一時的作為，技術傳承固然重要，但如何讓人才能持續成為有競爭力的人才？技術水準持續提升，並在時間及市場的洪流裡不被淘汰？應是創制制度時，需有的宏觀視角。
只要有市場需求，且市場出得起價格，市場內既有的人才與技術，基本上都能獲得保存、傳承。但人才與技術是否能持續具有競爭力，則必須看市場的競爭環境是否也能持續存在。換言之，創造一個健康的人才競爭市場，應該更勝於建置一個功能十全的組織，因為組織終究要面對市場的考驗。
前瞻計畫中的捷運與輕軌建設，讓目前國內捷運技術人才的市場需求持續存在，這點應無庸置疑。但假若沒有人才市場的持續競爭，技術一旦無法持續精進，人才很容易就不再是人才，二、三十年後，技術也將落伍。
了解軌道系統的人都知道，建造初期的系統技術選擇，對日後維運影響非常深遠，倘若全國只有一個規設機關（構），很容易在相同的組織文化與技術能力下做出相似的技術選擇，時日一久，不同思維或技術能力的人才便容易被摒棄在該組織之外，終成一家獨買的人才市場。因此，當由中央成立一個統籌地方捷運規劃建設的軌道專責機關（構），取代所有地方設置之捷運機關（構）時，縱使國內民間尚有許多軌道相關產業與企業，但最終的技術選擇與決定者依然只有一個—中央捷運機關（構）。長期而言，人才市場的競爭機制走向失能，人才技術恐怕也將逐漸弱化。
早期國內受限於捷運系統的規模及地域侷限性，而產生人才市場的自然獨占情形，已因近年各地逐漸增加的捷運建設計畫而改變。今日討論新的組織創制，應從更宏觀的戰略思考，不應讓軌道人才市場成為獨買市場，為長期的產業發展埋下風險。
（作者為交通部運輸研究所研究員）
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