◎ 吳易翰
去年十月，總統蔡英文親自召開「執政決策協調會議」，召集行政、立法、黨中央和地方縣巿代表開會，盼能讓決策效率更快、更周延。「決策會議」的誕生，除了成為朝野及學術界討論之重點外，也讓人隱然窺探「憲法時刻」是否真的再次到來。
長久以來，各界對於我國政府體制究竟採用何種憲政體制並無共通看法，制憲伊始就已定位不明。以制度面而言，修憲前為「修正式內閣制」，但在多次修憲後，卻產生一個四不像所謂的「雙頭首長制」，也造成歷屆多位行政院長的角色，宛如照鏡子的豬八戒，裡外不是人，更成為當今的憲政障礙。
蔡政府上任一年來，包括一例一休、年金改革、前瞻基礎建設等力推的政策，從民調數據的呈現可窺視出，已有「棚頂做到流汗，棚腳嫌到流涎」的社會氛圍，原本政府的立意良善，如今卻成為「自我感覺良好」的政策。追究問題，除了各種政治因素的干擾外，現行憲政體制設計的缺陷，導致行政權權責不明，也是要因之一。
在台灣，有關修憲議題偶爾會引起社會各界熱議，但以往的政治生態，由於政黨之間長久為了現實的政治利益，朝野彼此的信任感早已內耗制度化，因此，要啟動憲改大工程有其高度困難。但歷經時空遷演，如今的立法院，已是長期立場及主張較接近「憲法正義」的民進黨在國會實質過半，總統蔡英文應積極召開憲改國是會議，回應憲法時刻的來臨。
雖然修憲牽一髮而動全身，且相關議題迄今已被外界視為「憲政老梗」，但「體制權責不清，政治紛擾不止」，尤其台灣已經過六次的總統直選，如何構思「權責相符」的憲政體制，比起現在「換閣揆救總統」之說，更是當務之急。否則，就算換人來組閣，也可能只是曇花一現的慶祝行情！
（作者為政治工作者，台北市民）
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