◎ 蔡啟芳
近日水利署第五河川局官員涉嫌收受包商賄賂、護航盜採砂石，而以「貪污治罪條例」、「違背職務收賄罪」遭到起訴，令筆者感觸良多。
早期河川疏濬工程與土石標售並辦（採售合一），因而造成許多弊端，諸如超挖砂石、盜採高經濟土石、炒作價格等。
有鑑於此，早在張俊雄擔任行政院長時期，筆者即提出「砂石採售分離制」的建議，將開採砂石與出售砂石的權責單位區隔開來，以求專業分工且獨立公正，可嚴格管制外運的土石數量，亦可阻絕盜採砂石等弊端。採售分離制獲得政府認同及採納，經濟部水利署便於二○○五年起試辦，疏濬方式的管理機制均比照採售分離管制。
然而，「道高一尺、魔高一丈」，採售分離制度未貫徹實行，有些不肖包商依然威脅利誘主管官員，先以低價搶標疏濬工程、盜挖高經濟價值砂石，再以不同廠商名義取得土石標，一條龍包辦砂石的開採、標售及運輸業務。也因此，河川局官員飽受包商威脅恐嚇，有些因畏懼而調職，有些身不由己同流合污等情事，仍屢見不鮮。
該制度若要徹底實行，應將砂石價格標準化及透明化，而且「開採」與「標售」的權責單位必須分開來、獨立作業，開採後的砂石置於特定區域標售，欲購買砂石的廠商直接到該區域洽購，無需競標。如此一來，沒有「人為介入」的空間，包商對河川局官員威脅利誘也無濟於事，才能真正杜絕官商勾結。
爾後，砂石販售所得可用於河川整治，或用於行水區私有土地之徵收，讓行水區之私人土地亦有一個合理的解決，受惠的才會是全國百姓。
砂石是公共建設的支柱，倘若連砂石採售制度的多年陳痾都無法根治，還談什麼前瞻計畫。
（作者為前立法委員）
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