◎ 顏慶章
日前媒體報導，台中市政府於去年六月公告，「智慧營運中心」建築設計國際競圖投標，硬性規定台灣建築師必須與國外建築師合作，且讓渡部分主要工作，並給付其三十五％總費用，其中規定略謂：「國內建築師事務所沒有單獨投標資格。」惟經業界表示不同意見後，台中市政府決定修正招標資格，國內建築師可單獨投標。台中市政府如此快速回應，殊值肯定。其中涉及「世界貿易組織」（ＷＴＯ）的規範內涵，宜讓國人有完整的了解。
二○○一年十一月十五日，台灣獲准加入ＷＴＯ時，「政府採購協定」是我國承諾的義務之一。本案台中市政府從事「智慧營運中心」建築設計採取國際競圖投標，提供非我國建築師以「國民待遇」（national treatment）參與競標，是我國在「政府採購協定」必須遵守的義務。換言之，ＷＴＯ該協定會員的執業建築師，參與台中市政府的競圖投標時，應享有等同我國執業建築師的公平機會，這就是所謂的「國民待遇」。
一九九五年轉換成立ＷＴＯ，暨溯自一九四八年運作的「關稅暨貿易總協定」（ＧＡＴＴ），這個多邊經貿體系的目標，在排除或降低國際貿易的障礙，並獲有極其豐碩的成果。一九七九年締簽的「政府採購協定」，在確保政府從事採購貨品或勞務時，不得以低於本國提供者的待遇，而施加於外國提供者，即為這個多邊經貿體系的重大成就之一。
探究ＧＡＴＴ暨ＷＴＯ推動「國民待遇」規範的緣由，應可確認各國均積極構思有利於本國業者的競爭條件，而絕無可能採取偏袒外國業者的反國民待遇。台中市政府原聲稱「國內類似案件經驗有限，所以國內建築師事務所沒有單獨投標資格」，倘果真如此，將是全球罕見違逆國民待遇的政府採購案例。
本人欣喜台中市政府快速改正之餘，其中涉及我國在ＷＴＯ領域應有的決策思維，爰作此敘述。須知台灣已成為ＷＴＯ「政府採購協定」的會員，承擔該協定「國民待遇」義務並享有權利，台灣執業建築師倘若不得獨立參與台中市政府「智慧營運中心」的國際競圖，將是ＷＴＯ領域極不雅觀的笑柄！
（作者為我國駐ＷＴＯ首任大使）
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