◎ 李川信
在國人殷切期盼下，去年二○一六年六月廿三日國家年金改革委員會正式啟動，經過一年的對話溝通、分區座談、國是會議、公聽會，立法院終於在今年六月卅日完成「公務人員退休資遣撫卹法」、「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」、及「政務人員退職撫卹條例」的年金改革修法，這次的成果可說是一場全民皆贏的改革。
台灣的年金改革，已談了近廿年，但看不見具體的進展。前總統馬英九在任時曾坦承，「年金制度不改革，年金會破產；今天不做，明天會後悔。」前副總統吳敦義亦直言，「年金不改革，會成為一顆不定時炸彈。」就在所有的退撫基金瀕臨破產之際，適逢民主進步黨全面執政，展現魄力，訴諸具體行動，間接地也幫中國國民黨卸除「無法改革年金制度」的包袱。
年金改革針對的是「制度」，不是針對特定的對象，其核心價值就是讓各種退撫基金能永續生存，使已退休者能領得久久，青壯世代退休時也領得到。因此率先登場的公教年金改革三大重點在於，「訂定樓地板最低三二一六○元，天花板十年過渡後最高六三六九○元」、「所得替代率從七十五％逐年調降至十年後的六十％為目標」、及「以最後在職十五年的平均薪資，為退休金的計算基準」，雖仍比預期的調降還高出許多，但尚在可理解接受的範圍。
公教年金改革確認後，接下來的軍人及勞工在退撫制度的改革上，就會有一個明確的參考標的，對廣大的勞工而言具有正面的意義，期待立法院在下會期也能順利完成軍人及勞工的退撫制度修法。
隨著年金改革的進行，今年軍公教申請退休人數大幅度降低，相信未來十年中擬退休的人數會減少更多，對挹注退撫基金財務的幫助極大，但相對地也影響軍公教人才的流動及趨向高齡化，這十年緩衝期，政府也應積極作為提出因應政策。
最後我們期待，不管是退休或在職的軍公教團體，應監督政府將年改後結餘的經費及政府負擔比率的退撫金，全數提撥到退撫基金中，更應讓退撫基金的運作公開，達到透明有效率的專業化管理，提高投資報酬率，以健全基金的永續經營。
（作者為台灣北社副社長、教育組召集人）
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