◎ 黃天麟
去年一月大選，民進黨一舉拿下立院過半席次及總統大位後，已歷一年六個月，不管民調如何，蔡政府已做到令國人興奮的三件事。第一件事是否定了把主權暗中出讓中國的「九二共識」，將兩岸關係維持在僵而不破的「冷和」狀態，降低中國對台灣之經濟磁吸。第二件事是三讀通過「不當黨產條例」，積極處理七十年來的中國國民黨不當黨產，給人民對「轉型正義」莫大信心。第三件事是通過「公務人員退休資遣撫卹法」等年金改革方案，使我國財政免於破產之危機。
儘管蔡總統對台灣主權之堅持引來中國縮減觀光客來台、停止進口農產品等報復性措施，不當黨產之處理、年金改革也引來國內政壇之紛紛擾擾、示威、抗議，台灣經濟還是緩慢復甦，經濟成長率在去年第一季是負○．二三％，第二季一．一三％，第三季二．○三％，第四季二．五八％，今年第一季為二．五六％。股市更猛，今年六月二十六日台股指數收一○五一三點，創十七年來最高，與去年一月十五日收盤七七六二點相比，上升了三十五．四五％，為亞洲股市之翹楚。
但最近出現了警訊，急需政府快速因應。第一個警訊是景氣燈號綜合判斷分數，今年一月達到二十九之後逐月下滑，四月只剩二十一分，連亮九個月的綠燈看來又將半途而廢。第二個警訊是，今年前五個月台商赴中國投資核准件數達二一四件，年增率一二○％。一二○％之增加率絕非小事。這是中國之積極與我方老藍男官員對中國滲透之不作為的結果。顯然中國「以大吃小，促進兩岸經濟融合發展」的政策正在收效。
對中國投資熱絡的另一面就是國內投資嚴重不足，民間投資成長僅一．九五％，依舊是近年最低。北京深知兩岸的冷和僵局，對台經濟復甦有利，為逆轉此一局勢，北京對台工作決定改弦易轍，以「一代一線」（年輕一代，基層一線）取代以往的「三中一青」（中小企業、中低收入、中南部以及青年）。「三中一青」也好，「一代一線」也好，都明言是對台經濟之滲透。
值此年金改革告一段落之際，提醒政府，為促進衰退中的國內投資及因應中國的經濟滲透，除必要時須制定一部「反滲透特別法」外，還有一個更為重要的「轉型正義」—「經濟的轉型正義」急待完成。即過去政府「過於優惠中國台商，苛待國內投資的轉型正義」與「過於優待外人股市投資者，刻薄國內投資者的轉型正義」。此時此刻，政府應及時提出真正優惠國內投資者的「國內投資獎勵辦法」（非優惠中國台商或外人），方能防範中國「一代一線」對台經濟之蠶食，不然年金改革也好，黨產歸零也好，都將會功虧一簣。
（作者為國策顧問，曾任第一銀行總經理、董事長）
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