公務系統良性質變的契機
◎ 陳竹上
報載國考退燒還急凍，報考跌破五十萬人，究其原因，除少子化外，亦與年金改革有關，如李來希所說：「一年少三萬人報考，是因政府對之前給軍公教的承諾都可撕毀，誰敢相信？」然而，國考通常都有考憲法，考生準備時，應不至於忽略大法官釋字第四八五號所揭示的兩大原則：一、國家資源有限，社會保障必須注意與一般國民間之平等關係；二、社會保障應與受益人之基本生活需求相當，不得給予過度之照顧。
報考公職的心態，若是企求優於一般國民與基本需求的退休條件，自利而非利他，通常進入公門後，也會形成少做少錯的保守作風，在考績、升遷、津貼、補助、休假、退休等各種福利間盤算最大值；整體而言，自然不易形成面對社會真實問題、勇於任事、積極改革的氛圍。在台灣，長年以來，國家考試已成為升學主義後科舉文化的再延續，學子畢業仍繼續承受補習班的桎梏，動輒數年青春，而自利的公門文化，也可能導致劣幣驅逐良幣，如《公門菜鳥飛》一書所述：「年輕人前仆後繼投入國考，考上後才發現是無力的開始，到底公務員的核心價值是什麼？」
常任文官是永遠的執政黨，小英若自許為最會解決問題的政府，必須認真思考如何引發公務系統的良性質變。合理合憲的公職福利制度，將發揮濾網功能，讓「書中自有黃金屋」者另謀他圖，讓「人在公門好修行」者更有機會，也讓三十萬公務大軍真正成為國家進步的動力。如此，則年金改革的價值絕非僅止於帳面上的數字。
（作者現任國立高雄師範大學通識教育中心副教授）
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