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自由廣場》公告地價真的調太高嗎?

◎ 張治祥

今年各縣市地價稅調整,對於台中市的漲幅,部分民眾與民代有些意見。在此說明調整公告地價的過程,為何會有這樣的結果,希望讓大家平心靜氣的思考一下,真的調太高了嗎?

課徵地價稅的依據是「申報地價」,是「公告地價」八十%,上次公告地價是一○二年一月一日,依規定三年須重新公告。地政局參考實價登錄資訊,將全台中市區分為一萬多個小格子(即地價區段),訂出每個格子的土地市價,再以一定比例訂出格子內每宗土地的公告地價。

台中市公告地價上漲三十八.二五%,六都第一高,大家或許只看到漲幅,但更重要的是,實際所課稅率。今年各縣市公告地價平均是市價二十.五%,台北二十六.二九%、高雄二十四.二七%、台南十九.四二%、桃園十九.三九%、新北十七.二四%,台中僅十四.六一%。也就是一百元的地價,全國平均用二十.五元課稅,但台中只用十四.六一元課稅,比鄰近的彰化、南投還低。因此,台中公告地價漲幅雖是六都最高,但實質課稅地價卻是六都最低。

這次調整中,西屯區、南屯區、北屯區漲幅大。去年各區市價漲多跌少,如果今年的公告地價不調整,中區地主一百元的土地資產,要用二十六.一一元課徵地價稅;東區也要十六.六四元。反觀西屯區卻只要六.九九元、南屯區七.六元。這幾年剛完成的單元一、二、三、八重劃區,更只要二.五六至五.○一元,實在不合理。因此,拉近各區公告地價,乃是今年地價調整的重要考量。否則,重劃區過去三年每一百元的土地資產用平均三.五元計算課稅地價時,舊市區卻要平均十五元以上,並不公平。

所以,西屯區、南屯區、北屯區因市地重劃、區段徵收等因素,部分農業區變住宅區、商業區,地價變動幅度大;三年前未及時反映市價,導致今年調整後,公告地價漲幅高。加上部分重劃區地價稅減半徵收二年的優惠期滿,多種原因加在一起,才造成地價稅出現幾倍上漲的特殊現象。

總而言之,今年台中公告地價調幅較劇烈的區域,是反映這三年地價漲幅及調和區域均衡性所致,絕非「一次漲足」。過去台中公告地價之市價比長期偏低,對實現居住公平正義是好還是不好,值得省思。

(作者為台中市政府地政局長)

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