■ 主計人
做過政府機關生意的人都知道，要向政府請款時，政府裡有一個最「顧人怨」的單位，送去的請款單據（發票、收據等）都必須通過這個單位的審核，它的審核標準很仔細：品名沒註明清楚，退件；數量、單價沒寫，退件；用途不符，退件…。這個「顧人怨」的單位就是會計單位（有時也稱主計單位，名稱如何分辨不贅述）。不同於有些民間公司會另設稽核部門，政府機關的內部稽核（法定名稱：內部審核）是由會計人員來執行。另外，撥款也有負責的部門（不贅述），也都要按規定做。總之，政府要撥付公款，有層層的把關，其中最關鍵的，就是會計單位的內部審核。
什麼是合法單據，可以通過內部審核，都規定在主計相關法規，會計人員最為了解。相信陳瑞仁檢察官遇到自己要報支差旅費時，也不一定知道規定；若陳檢察官報支不符規定，會計單位會予以退回，提醒陳檢更正，尚不至於任其溢領差旅費，讓有心人有機會陷陳檢於貪污罪嫌之境。是以，總統國務機要費，若果真實際用在種種離譜的支出，則總統府會計單位內部審核嚴重失職（因已有一段時日如此報支，無法藉口係審核疏失）；若如總統所稱，是機密用途，但為配合核銷制度不得不蒐集發票湊數，則會計單位更難辭其咎，因為此種狀況依規定可以「支出證明單」報支（筆者於十一月八日自由廣場發表「審計長不通審計學」一文，有詳細說明），而這種規定只有會計單位會知道。
本來政府所有的經費支出就是要「檢『據』核銷」的。所謂的「據」不是只有收據或發票，還有清冊、領據、支出證明單等等（統稱書據），其中「支出證明單」就是在情況特殊，無法取得單據時使用的書據，規範已很周全，日前媒體稱，行政院宣稱今後「特支費一律要『檢據核銷』」，實是畫蛇添足。
政府機關員工對自己要報支的差旅費規定，都不一定瞭解了，更何況所謂「支出證明單」這種細節性規定，若會計單位不主動告知，日理萬機的總統又如何能察？
（作者現任職公務機關）
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