◎ 郭國興
台灣為島型經濟，市場腹地狹小，對外貿易依存度一向偏高。隨著國內產業結構轉型與全球化經濟的思維，台灣企業必須對外尋求資源之最適配置，並促使台商海外投資之風潮日益盛行。
1980年至2015年，北美、歐盟與日本等先進經濟體市場人口從9億人增加至11.2億人，增幅24％；GDP從8.2兆美元增加至40.9兆美元，增幅3.9倍。同一期間，中國、印度與東協等新興經濟體市場人口從19.8億人增加至32.2億人，增幅62.6 ％；GDP從0.7兆美元增加至15.1兆美元，增幅20.6倍。
新興經濟體在人口與產值的雙軌成長（double-track growth）態勢大幅超越先進經濟體，亞洲各國過去高度倚賴對北美、歐、日市場以推動經濟增長的出口發展模式必須徹底翻轉，亞洲若想持續享有經濟繁榮，必須從生產者角色轉為終端消費者，創造自己的內需市場。
在新興經濟體中，中國、印度及東協都擁有豐沛價廉的優質勞動力與年輕人口結構。亞洲開發銀行18日公布最新經濟預測，指出亞太地區新興經濟體今、明年仍將維持強健，南亞及東南亞的穩健表現將抵銷美國經濟疲軟，以及英國脫歐對歐盟造成的短期市場衝擊。其中，印度拜蓬勃的消費支出及農村經濟上揚，預估2016年及2017年經濟成長率分別為7.4%與7.8%，將是亞洲經濟成長最強勁的國家，印度的經濟成長率現已超越中國，未來幾年之預測依然如此。東協今、明兩年經濟成長率則分別預估為4.5%與4.8%。
目前，東協10國彼此間的區域內貿易只占東協國家對全球貿易的24％，比歐盟的60％要低得多。在擴大內需的支撐下，東協之區域內貿易比率會逐年提高，企業獲利仍將維持強勁成長，並推動東協與印度成為亞洲及世界經濟成長的驅動器。
新南向政策彰顯政策重要性
東協現為台灣第二大出口市場，依海關資料，我對東協之出口比重從2010年的15.2％增長至2015年的18.1％。同一期間，在中國大陸經濟面臨「硬著陸」風險以及紅色供應鏈崛起下，我對中國（含香港）出口比重則從41.8％之高，緩降至39.4％。西進與南向，一消一長，顯而易見，我出口成長軌道必須調整為以開發東協等新興市場的巨大商機為主。至於印度市場，雖近年對其出口金額不大，但在巨額基礎建設的內需成長下，未來頗具開拓潛能。
伴隨亞洲新興經濟體中產階級的迅速增加所帶來的巨大市場商機，已取代北美、歐盟和日本的市場，台商企業應體察此一全球經貿發展新形勢，並轉變其經營策略。值我國出口持續不振引發經濟下行之際，政府建構新南向政策，擴大我國出口多元化，益發彰顯政策之重要性。
（作者為英國倫敦政經學院訪問學人、日本東京大學客座副教授）
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