◎ 陳尚勇
從歷史的角度來看，「十一段線」根本是中國在歷經所謂清末「百年國恥」之後，民族主義下的產物。
一九四七年，做為第二次世界大戰戰勝國的國民政府，公布「南海十一段線」，藉此主張我國擁有整個南海區域，一九四九年成立的中華人民共和國政府，其「九段線」便是基於這個「法統」之上，並主張中國（或中華民族）自二○○○年前（或說「自古以來」便擁有對南海的主權與控制權。事實上，在一九三五年四月，國民政府時期的水陸地圖審查委員會所出版的「中國南海各島嶼圖」，「才首次」將中國的海上邊界推進北緯四度曾母灘的位置。
現實上，中華民國（台灣）僅佔有東沙環礁、南沙群島中的太平島跟中洲礁，還有控制這些島礁周遭大概不會超過領海（十二浬）寬度的水域範圍；這些島礁及水域，中華民國享有國際法上的權利，不容置疑。也就是說，我國事實上在南海能夠控制的島、礁及海域，其實只佔了整個南海中的極小部分而已，「十一段線」對我國而言，就如同「美麗的秋海棠」，是不現實的想法。
因此，如何在美、中強權南海紛爭之中，利用諸般手段，固守我國控制下這些島礁的主權，以及相應的經濟海域和領海，才是首要的目標及務實的作為。
（作者為前空軍軍官，國立中正大學戰略暨國家安全碩士）
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